Израильтяне и палестинцы. От конфронтации к переговорам и обратно - Алек Эпштейн

В монографии, написанной известным историком и политологом Алеком Д. Эпштейном, анализируется ход переговорного процесса между израильскими и палестинскими лидерами в 1990-е – 2000-е годы, начиная от контактов, предшествовавших Соглашению Осло и до настоящего времени. История дипломатической деятельности, в которую были вовлечены как представители сторон, так и влиятельные международные посредники, дополняется рассмотрением опросов общественного мнения, позволяющих оценить, насколько государственные деятели могут рассчитывать на поддержку со стороны социума в случае инициирования ими тех или иных шагов, направленных на изменение сложившейся в настоящее время ситуации. Автор предлагает перейти от парадигмы двусторонних переговоров между Израилем и Палестинской администрацией к подходу, ставящему во главу угла укрепление отношений Израиля с приграничными странами – Иорданией и Египтом, выражая мнение, что только подобный тройственный межгосударственный формат может дать надежду на урегулирование палестинской проблемы. Книга, базирующаяся на документах и свидетельствах, большая часть из которых никогда не публиковались по-русски, представляет интерес как для дипломатов и экспертов-международников, так и для всех, кто интересуется проблемами Ближнего Востока.

Содержание:

• Предисловие президента Института Ближнего Востока 1

• Предисловие автора 2

• Основные вехи палестино-израильского конфликта и дипломатических попыток его урегулирования, 1948–2009 годы 2

• Глава I. Сколько государств для скольких народов? Изменение парадигмы палестино-израильского переговорного процесса 3

• Глава II. Палестинская проблема: краткий исторический экскурс 5

• Глава III. Переговоры о промежуточном урегулировании: процесс Осло 8

• Глава IV. Переговоры об окончательном урегулировании и их крах: Кемп-Дэвид и Таба, 2000–2001 годы 16

• Глава V. Палитра отношений в арабском мире к Израилю в период переговорного процесса 1990-х годов 17

• Глава VI. От мирных переговоров – к новому витку эскалации (вторая интифада, 2000–2005 годы) 20

• Глава VII. Мир во имя безопасности? Роль военно-стратегических соображений в палестино-израильском переговорном процессе 22

• Глава VIII. Проблемы мира и безопасности в зеркале израильского общественного мнения 25

• Глава IX. От конфликта – к войне 28

• Глава Х. Что дальше? 30

• Институт Ближнего Востока 34

• Примечания 34

А. Д. Эпштейн
Израильтяне и палестинцы. От конфронтации – к переговорам и обратно

Предисловие президента Института Ближнего Востока

Представленная вниманию читателя книга известного израильского ученого д-ра А. Эпштейна – своеобразная черта, подведенная под годами исследований и многими предшествовавшими ей книгами, написанными им о современном Израиле, его отношениях с палестинцами и "ближневосточном мирном процессе". Книга эта некомплиментарна. Строгий академический стиль изложения лишь подчеркивает главную мысль автора: как бы они ни назывались – "процесс Осло", "Дорожная карта", "одностороннее размежевание", "Женевская инициатива", "арабская мирная инициатива" и прочие, – планы палестино-израильского урегулирования построены на песке. В лучшем случае они представляют собой иллюзорные схемы, созданные оторванными от жизни теоретиками, каждый из которых существует в собственной "башне из слоновой кости". В худшем – это рассчитанные на десятилетия планы уничтожения Израиля или комбинации израильских политиков, преследующих сиюминутные цели. По большей же части все, что происходит вокруг палестино-израильского противостояния, стало бизнесом, в котором заняты десятки тысяч мелких, тысячи средних и сотни крупных фигур – политиков и экспертов, журналистов и лидеров террористических группировок. Цена "вопроса" – несколько миллиардов долларов в год, и поэтому шоу будет продолжаться, несмотря на явную бессмысленность, отсутствие возможности добиться хоть какого-то результата и разрушительные последствия этого "бега по кругу" – не только для израильтян и палестинцев, но, в конечном счете, для всех увязших в ближневосточном гордиевом узле сторон.

Книга А. Эпштейна безжалостно объективна, как объективен анатомический атлас. Более десяти лет назад, когда он впервые переступил порог Института Азии и Африки МГУ в качестве преподавателя, приглашенного для чтения курса лекций по социологии Израиля в созданном ИСАА, в партнерстве с Еврейским университетом в Москве и Еврейским университетом в Иерусалиме, Центре иудаики и еврейской цивилизации, его самого можно было демонстрировать как образец израильского левого либерала и пацифиста. Сегодня он относится к политическому центру, несомненно либеральному, но скорее правому. В огромной мере эта эволюция произошла в нем именно под влиянием так называемого "мирного процесса", точнее, осознания того, насколько связанные с ним ожидания завышены, декларации не соответствуют действительности, а намерения сторон – противоположны.

Возможно – и даже вероятно, – проблема отношений палестинцев и израильтян, борющихся за одну и ту же территорию не на жизнь, а на смерть, к немалому удовлетворению "мирового сообщества", извлекающего из этой борьбы все возможные дивиденды, не будет разрешена ни в ближайшее время, ни на протяжении жизни еще нескольких поколений. Не исключено – и скорее всего это так, – что ее вообще невозможно разрешить в рамках деятельности ООН и других "коспонсоров мирного процесса". Но, как известно из истории, то, что невозможно развязать, можно разрубить. Как следует из книги д-ра Эпштейна, Израиль, исчерпав все возможные аргументы, все ближе к тому, чтобы последовать рецепту Александра Македонского.

Современная эпоха демонстрирует эффективность быстрых и жестких мер при условии, что сторона, идущая на эти меры, готова довести их до логического конца, не пытаясь на половине дороги свернуть с избранного пути или "перейти пропасть в два шага". Примеры тому – не только действия России в грузино-осетинском конфликте и разгром правительством Шри-Ланки "тигров освобождения Тамил-Илама", но и бескомпромиссные действия руководства Египта, Алжира и других стран арабского мира против радикальных исламистов на собственной территории.

Проблема палестинцев не в том, что ими мало занимаются, – ими занимаются слишком многие и слишком много. Оставленные назойливо опекающими их "семью няньками" один на один с Израилем, который вопреки устоявшемуся в исламском мире мнению отнюдь не жаждет оккупировать их земли, они, в конечном счете, заняли бы именно ту политическую нишу в регионе, которую могли бы занять, и сформировали ту систему общественно-политического устройства, которую способны были бы сформировать. Построили бы они государство? Не исключено, но вовсе не обязательно. Несколько тысяч народов, живущих на Земле, создали около двух сотен государств, многие из которых не слишком дееспособны. Получили бы они контроль над всеми территориями, на которые претендуют? Нет – как не получили его израильтяне, которые отказались от "исторического права" на Заиорданье, Синай, Южную Сирию и Южный Ливан в обмен на более чем скромную территорию, занимаемую ими в настоящее время.

Парадоксально, но факт: пока палестинская элита не перестанет "играть в революцию" и "бороться с оккупантами" – она ничего не достигнет и ничего не получит, кроме гражданской войны, контртеррористических операций Израиля и разрухи. Когда же это произойдет, большая часть палестинских "лагерей беженцев" превратится в обычные населенные пункты, которыми они сегодня на самом деле и являются, а "мировое сообщество" сможет заняться настоящими беженцами, на которых сегодня у ООН не хватает средств – в Судане и Сомали, Ираке и Афганистане, Пакистане и Шри-Ланке. Разумеется, это станет возможным только после поистине революционных изменений в ООН – или после того, как на месте этой почтенной организации, представляющей собой реликт "эпохи Ялты и Потсдама", возникнет дееспособная структура, отвечающая реалиям современного мира.

Ничего нового не удастся вырастить на месте, которое прочно занято старым, отмирающим, но цепляющимся за существование, – и политических идей, концепций и теорий это касается в полной мере. Книга А. Эпштейна ставит диагноз: "мирный процесс мертв" и его нельзя оживить, хотя еще можно зомбировать. Именно этим сегодня занимаются в Женеве и Вашингтоне, Брюсселе и Москве, Рамалле и Иерусалиме. Но политические технологии, пусть подкрепленные миллиардными дотациями, не более чем ближневосточное "вуду". Чем скорее это будет осознано и признано "мировым сообществом", израильским истеблишментом и палестинской элитой, тем больше вероятность того, что бег по кругу в погоне за миражом палестинской государственности сменится подлинным обустройством Палестины и палестинцев. Что, скажем прямо, не выглядит невыполнимой задачей, если решение ее из русла псевдодемократического перейдет в реальное – хотя и не слишком симпатичное для просвещенного современного европейского ума.

Евгений Сатановский,

президент Института Ближнего Востока