Ответ. Считается обусловленное технологическими причинами ограничение (полное или частичное) режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, по причинам, не связанным с исполнением потребителем электрической энергии своих договорных обязательств или техническим состоянием его энергетических установок.
Вопрос 11. Чем приемник электрической энергии отличается от потребителя электрической энергии?
Ответ. К приемнику электрической энергии относятся аппарат, агрегат и др., предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии, а к потребителю электрической энергии относится электроприемник или группа электроприемников, объединенных технологическим процессом и размещающихся на определенной территории.
Вопрос 12. Какой объем организационных работ требуется выполнить для подключения потребителя электрической энергии к электросетям и заключения договора энергоснабжения?
Ответ. Требуется выполнить следующий объем работ:
получить согласие балансодержателя ВРУ на подключение мощности (ВРУ – вводно-распределительное устройство, представляющее собой совокупность конструкций, аппаратов и приборов, устанавливаемых на вводе питающей линии в здание или в его обособленную часть, а также на отходящих от него линиях);
получить ТУ и/или разрешение электросетевой компании на присоединение мощности и выполнить их;
оформить и согласовать с заинтересованными организациями (с балансодержателем сети, электросетевой и энергосбытовой компаниями) акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (АРБП);
разработать проект электроснабжения и согласовать его в части учета электроэнергии с энергосбытовой организацией и в полном объеме – с территориальным органом Ростехнадзора (если мощность электроустановки меньше 10 кВт, то достаточно разработать схему электроснабжения и согласовать ее только с энергосбытовой компанией в части учета электроэнергии);
получить от Ростехнадзора акт допуска электроустановки в эксплуатацию, для чего необходимо оформить документацию согласно перечню, приведенному в ответе на вопрос 191, и представить электроустановку к осмотру инспектору Ростехнадзора;
оформить и заключить с энергосбытовой компанией договор энергоснабжения.
В общей сложности потребителю электрической энергии необходимо оформить и заключить д в а договора (договор технологического присоединения к электросети с электросетевой компанией и договор энергоснабжения с энергосбытовой компанией), разработать д в а проекта (внешнего и внутреннего электроснабжения), провести согласования разработанной технической документации (АРБП, проектов (схем) электроснабжения и др.) с семью организациями (табл. 1), получить от Ростехнадзора акт допуска электроустановки в эксплуатацию и т. д. (Не много ли надзорных организаций для одного потребителя?)
Перечисленные этапы работ можно представить в виде табл. 1.
Таблица 1
Комплекс работ по оформлению и заключению договора энергоснабжения
Вопрос 13. Каковы сроки выполнения перечисленных выше работ?
Ответ. Практика разработки, оформления и согласования перечисленной выше документации в системе московских организаций (энергосбытовой, электросетевой, архитектурно-планировочной и т. д.) показывает, что срок выполнения этих работ колеблется в широких пределах и при благоприятных обстоятельствах составляет от 5 до 7 месяцев (не менее). К этому необходимо добавить время на проведение проектных, монтажных и наладочных работ (разработка и согласование проекта (схемы) электроснабжения, проведение монтажных работ, проведение измерений сопротивления изоляции проводов и кабелей и проверка устройств защитного заземления и зануления и др.).
Вопрос 14. В каких случаях возникает необходимость в оформлении (переоформлении) договора энергоснабжения?
Ответ. Возникает в следующих случаях:
при смене собственника (арендатора) помещения (здания, сооружения);
при изменении названия и реквизитов организации;
при необходимости увеличения существующей мощности сверх пределов, разрешенных энергоснабжающей организацией;
при монтаже новой или реконструкции действующей электроустановки;
по письменному указанию энергосбытовой организации, например, в случае ее реорганизации (так, по письменному уведомлению ОАО "Мосэнергосбыт" всем потребителям этой системы было предписано переоформить договоры энергоснабжения, заключенные до 1 апреля 2005 г. Текст уведомления приведен в прил. 2).
Вопрос 15. Какими основными законодательными документами следует руководствоваться при оформлении договора энергоснабжения?
Ответ. Следует руководствоваться:
ГК РФ, часть вторая, параграф 6 "Энергоснабжение", часть первая ст. 15 и другие статьи, касающиеся оформления договоров поставки и взаиморасчетов;
ФЗ "Об электроэнергетике" от 20.03.2003 г. № 35-ФЗ;
ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ" от 14.04.1995 г. № 41-ФЗ;
Правилами учета электрической энергии;
Положением об основах организации энергосбытовой работы с потребителями энергии (утверждено Правлением РАО "ЕЭС России" 14.02.2000 г.) и др.
Вопрос 16. Какими основными положениями следует руководствоваться при оформлении договора об оказании услуги по присоединению к электрической сети?
Ответ. Следует руководствоваться:
ГК РФ, часть первая, подраздел 2 "Общие положения о договоре"; ФЗ "Об электроэнергетике";
постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 "Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям";
приказом Федеральной службы по тарифам (ФСТ) от 15.02.2005 г. № 22-э/5 "Об утверждении Методических указаний по определению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям" и др.
Вопрос 17. Действуют ли Правила пользования электрической и тепловой энергией, утвержденные приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 06.12.1981 г. № 310?
(До сих пор некоторые энергосбытовые компании включают в договоры энергоснабжения штрафные санкции к потребителям на основании этих правил. Например, в типовой договор ОАО "Калужская сбытовая компания" включен п. 6.2: "При нарушении Покупателем режима ограничения потребления электрической энергии покупатель производит оплату превышения установленного ограничения в 10-кратном размере").
Ответ. Приказом Минтопэнерго России от 10.01.2000 г. № 2 указанные Правила были признаны недействующими на территории России с 1 января 2001 г. как вошедшие в противоречие с действующим законодательством.
Вопрос 18. В каких случаях может быть ограничена или прекращена подача электроэнергии?
Ответ. Ограничение или прекращение подачи электроэнергии может иметь место в следующих случаях:
при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения;
при применении данной меры к неплательщикам.
В первом случае основополагающим документом является "Положение об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения" (утверждено постановлением Правительства РФ от 22.06.1999 г. № 664), а также ГК РФ (ст. 546, пп. 2, 3).
Во втором случае основным документом является "Положение об основах организации энергосбытовой работы с потребителями энергии" (утверждено Правлением РАО "ЕЭС России" 14.02.2000 г.).
Вопрос 19. Каким правительственным документом определяется порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок), регламентируется процедура технологического присоединения и устанавливаются требования по выдаче ТУ для присоединения к электрическим сетям?
Ответ. Определяются "Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям" (постановление Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861).
Вопрос 20. В чем заключается суть Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям?
Ответ. Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц, регламентируют процедуру технологического присоединения, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования по выдаче индивидуальных ТУ для присоединения к электрическим сетям и критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.