Исполнение федерального законодательства в сфере осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории России - Земскова А. В.

А. В. Земскова, Д. П. Демиденко, К. Д. Шевченко

Исполнение федерального законодательства в сфере осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории России

Уважаемые читатели!

Мы продолжаем разъяснять положения нового миграционного законодательства.

Представляем вашему вниманию очередной выпуск серии «Миграционная библиотечка», начатый брошюрой «Исполнение миграционного законодательства Российской Федерации: основные вопросы и ответы».

Публикация, которую вы держите в руках, целиком посвящена проблематике привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы.

Авторами сделан упор на освещение практических аспектов новых актов федерального законодательства, вступивших в силу в 2006–2007 годах. Материал построен в уже ставшем привычном формате вопросов и ответов. Вопросы, послужившие основой выпуска, отобраны из числа наиболее часто задаваемых как иностранными работниками, так и работодателями, а значит, вызывают живой интерес и являются актуальными.

Благодаря избранному стилю изложения, продуманной и доступной подаче материала сложные юридические понятия разъяснены простым и понятным языком. Поэтому, надеемся, что ознакомление с выпуском не вызовет затруднений.

Для всестороннего и более глубокого понимания предмета мы посчитали необходимым снабдить выпуск выдержками из соответствующих федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, которые даны в Приложении. При этом мы обращали особое внимание на то, чтобы и правовые документы, и разъяснения к ним были актуализированными и максимально полными. Тексты всех приведенных в справочнике нормативных правовых актов даны по состоянию на 1 февраля 2007 года.

Заранее благодарны за ваши отзывы и мнения о брошюре, а ваши предложения и вопросы помогут нам при подготовке к выпуску следующих изданий серии «Миграционная библиотечка».

С уважением,

Стремительное развитие экономики Российской Федерации обусловило высокую миграционную привлекательность страны и ее открытость. Как следствие, в последние годы заметно возросли трудовые миграционные потоки, и этот фактор стал активно влиять на состояние российского рынка труда. Существовавший до недавнего времени механизм привлечения и использования иностранной рабочей силы перестал отвечать современным потребностям и быстро стал терять эффективность.

Все это обусловило необходимость серьезных изменений миграционных правил для осуществления иностранным гражданином легальной трудовой деятельности в Российской Федерации. Произошедшие изменения, в первую очередь, коснулись упрощения процедуры привлечения и использования иностранных работников, создания максимально приоритетных условий как для самих иностранцев, так и для работодателей.

В предлагаемой Вашему вниманию брошюре в краткой, доступной форме разъясняется новый порядок осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранными гражданами, а также порядок получения работодателями разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.

I. Осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами

«Я хочу законно трудиться в Российской Федерации. Что необходимо знать и какие документы оформить, чтобы трудоустроиться на территории России?» – этот вопрос наиболее часто задают иностранные граждане, приехавшие в Российскую Федерацию с целью трудоустройства.

В то же время из этого правила есть ряд исключений. Так, в частности, согласно Договору между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан, заключенному в г. Москве 25 декабря 1998 года, граждане Республики Беларусь также имеют право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации без оформления разрешения на работу (статья 7 Договора).

Кроме того, освобождены от обязанности получения разрешения на работу иностранные граждане:

– постоянно проживающие в Российской Федерации (наличие вида на жительство);

– являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

– являющиеся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

– являющиеся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

– являющиеся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

– обучающиеся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющие работы (оказывающие услуги) в течение каникул;

– обучающиеся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающие в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

– приглашенные в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).

Перечисленные исключения из общего правила установлены пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Наличие у Вас разрешения на работу – это принципиальный момент, на который следует обратить особое внимание, тем более что в последнее время законодательством Российской Федерации значительно ужесточена ответственность за нарушение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Наличие любого из договоров является существенным условием законного осуществления трудовой деятельности.