Указанные понятия определены следующим образом:
товары, маркированные средствами идентификации, товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований комментируемого Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов РФ и достоверные сведения о которых (в т. ч. сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (п. 11);
товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством РФ (п. 12). Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации утвержден распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2018 г. 792-р (см. комментарий к ст. 8 Закона);
средство идентификации код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации (п. 13);
код маркировки уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки (п. 14);
код идентификации последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (п. 15);
код проверки последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки (п. 16);
технические средства проверки кода проверки программно-аппаратные шифровальные (криптографические) средства защиты кодов маркировки, в том числе фискальный накопитель, обеспечивающие возможность выявления корректировки или фальсификации кода идентификации в результате его проверки с использованием кода проверки и ключевого документа, предназначенного для проверки кода идентификации (п. 17);
технические средства формирования кода проверки программно-аппаратные шифровальные (криптографические) средства защиты информации, которые обеспечивают формирование кода проверки в результате криптографического преобразования кода идентификации и в отношении которых федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности выдан документ об их соответствии установленным требованиям к шифровальным (криптографическим) средствам защиты кодов маркировки (п. 18);
участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (п. 19).
Пункты 11-19 введены в комментируемую статью Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. 488-ФЗ[39], которым комментируемый Закон дополнен статьей 20
1
На основании в т. ч. Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе[41], заключенного в г. Алматы 2 февраля 2018 г. (ратифицировано Федеральным законом от 3 августа 2018 г. 281-ФЗ[42]), и указанного Федерального закона от 31 декабря 2017 г. 487-ФЗ разработана и распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. 2963-р утверждена Концепция создания и функционирования в Российской Федерации системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров[43].
Названная Концепция использует следующий понятийный аппарат со следующими определениями:
маркировка комплекс мероприятий по идентификации единицы товара либо совокупности единиц товара с помощью нанесения средства идентификации или контрольного (идентификационного) знака, содержащего средство идентификации, в целях обеспечения прослеживаемости товаров при их движении по товаропроводящей сети;
средство идентификации уникальная последовательность символов в машиночитаемой форме, представленная в виде штрихового кода либо с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации или записанная на радиочастотную метку;
контрольный (идентификационный) знак бланк строгой отчетности (документ) с элементами (средствами) защиты от подделки (защищенная полиграфическая продукция), содержащий средство идентификации и предназначенный для маркировки товаров;
прослеживаемость движения товаров комплекс мероприятий, обеспечивающих регистрацию движения товаров по товаропроводящей сети с момента нанесения средства идентификации или контрольного (идентификационного) знака, а также автоматизированное предоставление юридически значимых сведений о совершенных операциях с единицей товара и их обработку в государственной информационной системе;
физическая прослеживаемость вид прослеживаемости, обеспеченной с помощью маркировки;
документальная прослеживаемость вид прослеживаемости, обеспеченной с помощью передачи данных о движении товара в сопроводительных документах (товарно-транспортные накладные, товарные накладные, налоговые и иные документы);
маркированные товары товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением установленных требований и достоверные сведения о которых (в т. ч. сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) должны быть представлены в государственную информационную систему;
мониторинг оборота маркированных товаров функция федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере мониторинга оборота отдельных групп товаров, по обработке данных государственной информационной системы в целях реализации своих полномочий в области контроля и надзора за оборотом товаров, а также при решении фискальных и антимонопольных задач;
обязательные данные данные, предоставляемые физическими и юридическими лицами в силу требований нормативных правовых актов;
система маркировки и прослеживаемости товаров комплексный механизм обеспечения достижения целей и выполнения задач прослеживаемости товаров, состоящий из взаимосвязанных элементов информационно-технологического, организационного и нормативно-правового характера.
Необходимо иметь в виду, что приказом Росстандарта от 28 августа 2013 г. 582-ст[44] утвержден и введен в действие национальный стандарт ГОСТ Р 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения»[45], который устанавливает термины и определения основных понятий в области торговли. Термины, установленные данным стандартом, рекомендуются для применения во всех видах документации и торговле, входящих в сферу действия работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ.
Названный стандарт содержит 198 терминов и их определений, в т. ч. дублирующих содержащиеся в комментируемой статье. Это следующие термины, сгруппированные по следующим разделам (в ред. изменения 1[46], утв. и введенного в действие приказом Росстандарта от 29 марта 2016 г. 222-ст[47]):