Госзакупки. Поставщик. Практический курс - Терехина Надежда

Госзакупки. Поставщик

Практический курс

Надежда Терехина

Корректор Ольга Улантикова

Компьютерная верстка Максим Поташкин

© Надежда Терехина, 2023

ISBN 978-5-0059-2449-0

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Предисловие

Эта книга очень дорога мне уже потому, что это моя первая и пока единственная книга. Обычно в предисловии пишут о той невообразимой пользе, которую должно принести прочтение книги, и об успешном успехе ее автора. Я же расскажу, что сподвигло меня на это действие, в описании моей краткой тендерной биографии.

Работать с государственными закупками я начала еще при написании дипломной работы в университете в 2015 году. Начала с самого простого специалиста тендерного отдела за смешную заработную плату. Знаний по госзакупкам у меня не было на то время от слова «совсем». Огромную поддержку мне оказывал коллега и товарищ. Ко мне же все приходило с опытом и практикой. Да, я исключительно практик и не переношу теорию. К моему стыду, я ни разу не прочитала полностью ни одну версию закона о контрактной системе. Я всегда изучаю лишь то, что мне интересно и необходимо для работы.

На сегодняшний день я являюсь руководителем тендерного отдела все той же группы компаний, в которой начинала в 2015 году. За это время я несколько раз формировала свою команду, самостоятельно и с помощью товарища искала, собеседовала и обучала сотрудников. Могу отметить, что некоторые из них действительно стали отличными специалистами.

Сейчас я не считаю себя руководителем отдела, а считаю себя партнером компании.

В общей сложности за время работы я собеседовала порядка 100 человек и могу отметить, что лишь единицы из них знали, что такое госзакупки. Справедливости ради скажу, что хоть группа компаний находится в Москве, мое структурное подразделение находилось в городе Костроме, который еще не сформировал достаточное количество квалифицированных тендерных специалистов.

Так, даже специалисты, читающие про госзакупки или прошедшие обучение, придя на работу, долгое время не понимали, что им делать и туда ли они пришли. Так начиналось обучение. Поскольку наш отдел занимается не только заполнением заявок, но и работой с поставщиками и заказчиками, обучение каждого сотрудника проходило по-разному. Огромную помощь в обучении договорников мне по-прежнему оказывал коллега и товарищ. Тем не менее за эти годы у меня уже сформировался четкий алгоритм, какую информацию я должна дать сотруднику, а какую он найдет самостоятельно. Собственно, ту практическую информацию, которую следует знать тендерному специалисту для работы, я описала в данной книге.

Обучения сотрудников, которые мне периодически приходилось проводить, натолкнули на мысль, что мне нравится делиться своими знаниями, опытом и смотреть на положительные результаты. Сейчас мне хочется попробовать иные сферы, но прежде очень хочется поделиться с кем-то накопленными знаниями и опытом. На своих собственных ошибках и невероятных победах я часто уже интуитивно чувствую, как будет лучше и как оно должно работать на самом деле.

В какой-то момент я разработала собственный курс для поставщиков по государственным закупкам, но отказалась от него в процессе записи. Я долго анализировала, что изучают в огромном множестве курсов для поставщиков, которые сейчас доступны для обучения. Из этого великого множества, по сути, все курсы на 80% одинаковы. Практически все подробно или не очень рассказывают о теории, о том, как оно есть, должно быть, было и какая существует практика ФАС. Однако практически никто не учит элементарным вещам, с которыми сталкивается каждый начинающий специалист. По мне, знание теории очень полезно, если его применять на практике, но не тогда, когда приходит специалист и не знает, с чего начать подготовку заявки и начать ли ее вообще, когда судорожно читает все, что заказчик скопировал из Положения о закупках, или закон о контрактной системе и ищет там ответы на вопросы. Именно для таких начинающих специалистов я пишу эту книгу. Для тех, кто не только в теории, а на практике действительно хочет стать тендерным специалистам. Для тех, кто вроде бы что-то уже знает, но имеет мало опыта или вовсе без опыта, но очень хочет попробовать. Я написала эту книгу исключительно исходя из своего собственного опыта и так, как оно есть и работает на самом деле. Я принципиально не буду здесь писать теорию. Некоторые теоретические аспекты буду освещать в схемах и таблицах или делать напоминания о том, как оно сейчас работает. Во-первых, я не хочу повторяться за многочисленными авторами и писать одно и то же. Теорию вы изучите на любых курсах, которых сейчас в интернете сотни тысяч. Во-вторых, законодательная база в сфере госзакупок так часто меняется, что, пока я пишу эту книгу, ряд теоретических аспектов может стать неактуален. При этом я считаю, что пройти теоретические курсы тендерному специалисту обязательно. Более того, считаю, что нужно это делать с некоторой периодичностью или как минимум участвовать в вебинарах, чтобы быть в курсе последних изменений законодательства в сфере закупок. Тем не менее я прекрасно работала без теоретических курсов на протяжении шести лет.

Далее расскажу, на основании каких данных я формировала содержание своей книги. Как известно, в настоящее время специальность тендерного специалиста набирает все большую популярность. Однако образовательные организации в нашей стране могут предложить только курсы повышения квалификации по данному направлению. Книги для поставщиков, которые мне довелось изучить, написаны гениальными профессионалами и нацеливают вас на получение огромной прибыли уже в первые месяцы. Как правило, в таких книгах описана история госзакупок со времен царя Гороха и по настоящее время, далее идет информация о регистрации бизнеса, выпуске ЭПЦ и правильном подборе тендеров для участия. Я не спорю, все это очень важная информация, но таких книг за две минуты поиска я нашла около десятка. А что делать специалисту, который прошел курсы, прочитал все эти книги и просто хочет подать заявку на участие? Он знает обо всех электронных площадках и видах процедур, но не знает, с чего начать и что ему в принципе нужно делать. Внимательное изучение той информации, которая дается на подобных курсах для поставщиков, позволило выделить мне вот какие основные вопросы для изучения:

 Участие в закупке по 44-ФЗ: базовые условия и принципы.

 Требования к участникам закупки.

 Описание объекта закупки по 44-ФЗ. Техническое задание.

 Особенности участия в закупках с условиями национального режима.

 Участие в конкурентной и неконкурентной закупке по 44-ФЗ.

 Участие в закупке. Конкурc в электронной форме по 223-ФЗ.

 Участие в закупке. Электронный аукцион по 223-ФЗ.

 Участие в закупке. Запрос котировок в электронной форме по 223-ФЗ.

 Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ.

 Контракт. Защита прав и интересов участника.

 Реестр недобросовестных поставщиков.

Повторюсь, это все очень важные вопросы, которые необходимо знать тендерному специалисту, однако ниже я приведу требования и условия, которые пишут реальные работодатели в реальных вакансиях на должность тендерного специалиста.

Обязанности:

 Поиск тендеров на электронных площадках в соответствии с профилем деятельности компании.

 Анализ тендерной документации.

 Взаимодействие с заказчиками, подача запросов на разъяснение на площадках.