Куприянова Л.М., Соколинская Н.Э7. отмечают в качестве специальных институтов поддержки предпринимательства такие механизмы, как «создание специальных фондов для развития малых и средних предприятий и оказание помощи финансовым институтам, обслуживающим малые и средние предприятия. Особое внимание уделяется возможности быстрого привлечения в сектор малых и средних предприятий частного венчурного капитала на достаточно выгодных условиях с учетом льготного налогообложения». Вместе с тем, на практике, автор отмечает, что подобные механизмы поддержки предпринимателей не очень распространены, поскольку крупный бизнес не заинтересован в предоставлении капитала на выгодных условиях для предпринимателей, риски для крупного бизнеса и банков достаточно велики. Однако в настоящее время предоставление специализированного финансирования и использование подобных механизмов достаточно затруднено в связи с повышением ставок на кредиты и займы, отсутствием развития финансовых институтов.
В целом, создание специальных институтов поддержки предпринимателей может иметь положительный эффект, поскольку предполагает повышение финансовой грамотности, формирование позитивного отношения к предпринимательской деятельности у населения, создание рычагов управления предпринимательской деятельностью.
Основной проблемой создания эффективных институтов поддержки предпринимателей является отсутствие единой эффективной координации различных структур, целью которых является поддержка предпринимателей, кроме того в различных субъектах создаются различные органы, департаменты, управления, разрабатываются программы поддержки малого бизнеса и предпринимательства. Так, в различных регионах предусмотрены различные программы поддержки предпринимателей:
Государственная программа Алтайского края «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 2020 годы;
Государственная программа Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса»;
Государственная программа Приморского края «Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края» на 2013-2017 годы;
Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на период 2014-2020 годы»;
Государственная программа города Севастополя «Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2015 год»;
Государственная программа Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 2020 годы)»;
Государственная программа Белгородской области «Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014-2020 годы».
Тем не менее, предприниматели, как правило, не знают о существующих программах развития предпринимательства в регионах, отсутствует координационная поддержка на федеральном уровне и реализация данных программ далека от совершенства.
Это подтверждается также статистическими данными поддержки предпринимательства8.
Еще одной проблемой использования государственных региональных программ является наличие достаточно сложных критериев отбора предпринимателей. Развитию государственных и региональных программ способствовало бы введение единообразных и общедоступных критериев участия предпринимателей в программах, возможность получения льгот по налогам и финансирования.
Предоставление субсидий
В настоящее время в определенных отраслях существует возможность получения предпринимателями субсидий. Субсидирование рассматривается как мера поддержки предпринимателей, а также в плоскости предоставления дополнительных средств на возмещение затрат и недополученных доходов.
Согласно статье 78 БК РФ субсидии, предоставляемые индивидуальным предпринимателям, представляют собой денежные средства, выделяемые производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.
В качестве направлений расходования бюджетных средств в виде субсидирования можно выделить:
предоставление субсидий на возмещений затрат в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами9;
сельскохозяйственная деятельности в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (за исключением субсидий производителям сельскохозяйственной техники);
аптеки10;
иные субъекты хозяйственной деятельности.
Также в ряде регионов существуют программы по субсидированию населения в целях развития предпринимательской активности и ликвидации безработицы11
Примечания
1
РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА В 2010 ГОДУ. ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Мау В.А., Синельников-Мурылев С.Г., Трунин П.В., Соколов И.А., Тищенко Т.В., Силуанов А.Г., Назаров В.С., Мамедов А.А., Дробышевский С.М., Абрамов А.Е., Борисов С., Шадрин А.Е., Астафьева Е.В., Изряднова О.И., Илюхина Е.А., Бобылев Ю.Н., Карлова Н.А., Шагайда Н.И., Янбых Р.Г., Воловик Н.П. и др.
Редакционная коллегия: С.Синельников-Мурылев (главный редактор), А.Радыгин, Н.Главацкая. Москва, 2011. Том Выпуск 32, С.17
2
Каледин С.В. УТОЧНЕНИЕ ТЕРМИНА «ТОЧЕЧНАЯ ПОДДЕРЖКА» ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ НЕСТАБИЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ // Международный журнал экспериментального образования. 2016. 10-1. С. 59-59;
URL: http://expeducation.ru/ru/article/view?id=10551
3
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
4
Исмаилов Ш.М. Модернизация экономики: экономико-правовые проблемы инновационного предпринимательства в Таджикистане // Предпринимательское право. 2014. N 3. С. 29 34.
5
Сазонова Е.С. Институты развития как инструмент государственной инвестиционной политики: общая характеристика и особенности правового регулирования // Предпринимательское право. 2013. N 4. С. 51 55.
6
Пашкова А.В., Формы поддержки малого и среднего бизнеса, Банковское кредитование, 2008, N 5
7
Куприянова Л.М., Соколинская Н.Э. Тенденции развития и особенности кредитования малого бизнеса в России: монография. М.: Социально-политическая мысль, 2011. 188 с.
8
http://smb.gov.ru/statistics/navy/report/monitoring_report3/
9
Постановление Правительства РФ от 20.06.2013 N 520 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с осуществлением ими деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты колесными транспортными средствами и шасси, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, своих потребительских свойств, в том числе части этих затрат, связанных с созданием мощностей и инфраструктуры, которые необходимы для осуществления такой деятельности в рамках подпрограммы "Автомобильная промышленность" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"
10
Постановление Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения"