Третий этап, после достижения нулевого прироста населения в 2030 г., заключается в переходе к определенной степени отрицательного прироста, так называемой депопуляции, что требует поиска путей для всесторонне умеренного развития населения, способствующего устойчивому развитию в свете новых тенденций в количестве, качестве и структуре населения, а также новых изменений в экономике, обществе, ресурсах и окружающей среде. Это включает в себя урегулирование населения с точки зрения количества, качества, возраста, пола, географической структуры, а также координацию и устойчивость с ресурсами, окружающей средой, экономическим и социальным развитием.
Вышеупомянутые три шага в стратегии развития народонаселения Китая, которая подразумевает смещение акцента с контроля количества населения в пользу акцента на улучшение качества населения в целом, а затем к акценту на поддержание оптимальной численности населения во всех аспектах, требуют, чтобы демографическая политика была реализована в соответствии с изменениями стратегического фокуса. Демографическая политика представляет собой новаторское начинание, требующее «строить мосты, встретив водные преграды» и «прокладывать пути даже через высокие горы». Ввиду различий между стратегическими и политическими установками с точки зрения целей, задач и временных рамок, невозможно, чтобы каждому стратегическому шагу соответствовала только одна политическая установка. Например, на втором этапе стратегии развития народонаселения происходит переход от сосредоточения на контроле количества населения к сосредоточению на общем улучшении качества населения и формированию системы политики, направленной на общее улучшение качества населения. Это требует, чтобы по мере продвижения стратегии демографического развития корректировалась соответствующим образом и демографическая политика. Основная мысль книги заключается в том, что демографическая политика должна корректироваться в соответствии с «тремя шагами» стратегии демографического развития, что подчеркивает незаменимую роль демографической политики.
«Введение» данной книги, основанное на принципе единства логики и истории, объясняет, как главная линия и соответствующая ей демографическая политика интегрированы в содержание всей книги, объединяя три части и десять глав.
Часть I. «Политика народонаселения в условиях противоречий» включает в себя три первые главы:
Глава I. Взгляд на политику народонаселения с высоты исторического развития.
Глава II. Дискуссия относительно политики народонаселения в первые тридцать лет после основания нового Китая.
Глава III. Политика народонаселения в разгар противоречий.
В вышеуказанных трех главах представлен общий обзор, теоретическое и практическое объяснение демографической политики Китая на протяжении веков, затрагивая, в основном, первые три десятилетия после основания Нового Китая, что подразумевает собой период с 1949 г. по 1979 г.
До основания Нового Китая объяснение демографической политики проводилось, в основном, в связи с экономической базой аграрного общества, существовавшего на протяжении тысячелетий, которая способствовала формированию негласных принципов рождаемости среди масс.
После основания Нового Китая объяснение демографической политики осуществлялось поэтапно. В период восстановления национальной экономики воспроизводство населения переходило от высокого, высокого и низкого типа к высокому, низкому и высокому типам; два всплеска рождаемости с 1953 по 1957 гг. и с 1962 по 1973 гг. указывают на то, в какую сторону отклонилась кривая затрат на детей и выгод на от них. Это послужило основой для необычайно высоких показателей рождаемости, которые необходимо было урегулировать, чтобы контролировать рост населения. Переход от политики поощрения роста населения к политике контроля над ростом населения и его постепенным увеличением подвергался различным социальным интерпретациям, и в рамках данной темы трудно было достичь единства мнений.
Исследование автора в очередной раз доказывает, что изменения в демографической политике, происходившие в первые тридцать лет после образования Нового Китая, в большинстве своем соответствовали планам товарища Мао Цзэдуна и были результатом размышлений товарища Мао Цзэдуна о народонаселении, его суждений о ситуации поэтапного руководства. В течение периода восстановления национальной экономики контроль над рождаемостью был ограничен, политика не была четко выраженной, но в основном предполагала определенные ограничения на аборты. «В период первой пятилетки Мао Цзэдун отстаивал взгляды и идеи Шао Лицзы1 и Ма Иньчу2 по контролю в отношении роста населения и предложил «пропагандировать контроль над рождаемостью и планировать рождение детей», впервые введя концепцию планирования семьи3. В 1957 г., во время Движения против правых элементов, представители социалистической школы контроля рождаемости были заклеймены как правые. В качестве одного из обвинений использовался тот факт, что они «оперировали демографическим вопросом для нападок на партию и социализм». После «Большого скачка» в 1958 г., когда массы пребывали в приподнятом настроении и были «настолько смелыми, насколько может быть человек, настолько производительными, насколько может быть земля», Мао Цзэдун сделал заключительное замечание: «Что лучше иметь больше людей или меньше? Я говорю, что лучше иметь больше людей, чем сейчас, и на мой взгляд есть еще куда развиваться»4. К 1960-м гг. товарищ Мао Цзэдун вновь озаботился контролем над ростом населения, призывая выездные медицинские бригады проводить работу в сельской местности и «осуществлять планирование семьи». На первый взгляд, заявления Мао по вопросам народонаселения и демографической политики кажутся несколько противоречивыми; на самом деле, в основе его действий лежала определенная доктрина, стратегическое развертывание и политические соображения5.
По мнению автора, основные взгляды Мао Цзэдуна на демографические проблемы, по сути, могут быть выражены в двух высказываниях. Первое высказывание датируется 1957 г: «Хорошо, что у нас многочисленное население, но, конечно, есть и трудности». Второе высказывание датируется январем 1958 г., когда на заседании Государственного совета товарищ Мао Цзэдун сказал: «День, когда идея господина Шао будет процветать, это день, когда население в 700 миллионов вырастет до 800 миллионов». В первом высказывании он утверждал необходимость смотреть на многочисленное население Китая диалектически, что, безусловно, хорошо, но в то же время призвал признавать существование определённых трудностей. Второе высказывание означает, что многочисленное население это проблема, но, пока проблема не будет полностью раскрыта и признана, решить ее будет нелегко. Когда население вырастет до 700 или 800 миллионов и демографические проблемы станут очевидны каждому, идея Шао Лицзы о контроле над населением станет популярной. Первое высказывание самое важное, поскольку отражает его общий взгляд на проблему народонаселения. Товарищ Мао Цзэдун прекрасно понимал, что говорил, утверждая, что многочисленное население это хорошо. Будь то восстание «Осеннего урожая»6, Война против японских захватчиков, Освободительная война или Война за сопротивление американской агрессии и оказание помощи корейскому народу, основополагающим правилом было то, что основой победы всегда являлись люди, солдаты. Это выражалось в борьбе за свержение «трех больших гор»7, требующей опоры на массы, проведения пропаганды в массах, мобилизации масс и их организации для ведения народной войны. В тактическом плане самым главным правилом было акцентирование внимания на численности войск, что позволяло преобразовать стратегический недостаток в преимущество.