Как китайская идиома гласит: тридцать лет на востоке, тридцать лет на западе всё течет и меняется. Стратегия развития народонаселения и демографическая политика Китая вступили в новую фазу, второй этап которой подразумевает комплексное улучшение качества населения, что представляет собой весьма затруднительное мероприятие. Автор всегда был убежден, что социально-экономическое развитие является основой для изменения и развития населения, а демографическая политика это внешние условия, способствующие или препятствующие изменению и развитию населения, и ее роль не может быть незначительной и незаменимой. В связи с этим необходимо подвести итоги прошлого и извлечь уроки как из положительного, так и из отрицательного опыта. Что еще более важно, так это заглянуть в завтрашний день и разработать стратегии и политические установки, в основе которых лежал бы научных подход, а не вымышленные, оторванные от реальности концепции. Подобные стратегии и политические установки должны бы интегрированы в цель великого возрождения китайской нации.
III. Китайский путь «планирования семьи»
Автор описывает третий этап стратегии развития населения Китая как всесторонне развитое, умеренно процветающее население. Иными словами, численность населения должна соответствовать требованиям, качество физического здоровья, качество интеллектуального развития и образованности, качество культурного развития и цивилизованности должны быть на высоком уровне, структура населения в основном естественная структура населения в плане гендерных и возрастных характеристик- рациональна, а развитие населения, ресурсов, окружающей среды, экономики и общества устойчиво.
Во-первых, недопустимо поддерживать отмену демографической политики. В последние годы, ставя под сомнение и отрицая демографическую политику прошлого, некоторые предлагают в корне отменить демографическую политику и политику рождаемости, разрешить так называемую независимую, свободную рождаемость. Мнение автора таково: необходимо выступать за независимую, свободную рождаемость, а не за отмену демографической политики. Поскольку Китай практикует планирование семьи уже на протяжении более 60 лет, удалось аккумулировать как положительный опыт, так и отрицательный. По-прежнему существует множество проблем, которые еще предстоит решить. Что еще более важно, необходимо сосредоточиться на будущем ввиду приверженности общему направлению «стратегии трех шагов» развития народонаселения, которая в настоящее время соответствует второму шагу, что подразумевает всестороннее улучшение качества населения во всех аспектах. В связи с этим необходимо учитывать различные этапы и приоритеты стратегии развития населения. По этой причине необходимо сформулировать соответствующую политику в области народонаселения, чтобы осуществлять, поддерживать и гарантировать ее реализацию. Существование и роль политики неизбежны, и в данном аспекте существуют широкие возможности. Необходимо выйти за рамки контроля над народонаселением и планирования семьи и перейти к демографической политике. Необходимо вернуть демографической политике ее первоначальное значение, чтобы она служила стратегии, маршрутам и ориентирам развития народонаселения в разные исторические периоды, служила инструментом для реализации целей развития народонаселения в разные периоды, в полной мере осуществляя свою надлежащую роль.
Во-вторых, следует постепенно сокращать показатели рождаемости. До сих пор демографическая политика была сосредоточена на контроле численности населения, а рождаемость являлась главным показателем реализации политики. После начала реализации политики «каждой семье два ребенка» практика нескольких лет показала, что политика не вызвала серьезного подъема рождаемости. Значительное количество опросов о намерениях в отношении рождаемости, проведенных в разных регионах, показывает, что подавляющее большинство семей предпочитают иметь двух детей, и лишь небольшая часть выбирает иметь более трех. Поэтому вполне вероятно, что отмена ограничений на рождаемость не приведет к значительному подъему рождаемости. Это революционный поворот событий демографическая политика больше не может быть сосредоточена на том, сколько детей иметь, и фокус логически может быть перенесен на услуги.
В-третьих, необходимо постепенно продвигать переход к китайскому стилю планирования семьи. Китайское планирование семьи это способ оставить позади главную тему демографической политики, основанную на количественном контроле, и вернуть людям право на воспроизводство, чтобы они могли рождать детей свободно по собственному желанию. Какова же задача демографической политики? Она заключается в предоставлении услуг. Во-первых, принципиально важно служить воспроизводству населения, включая предоставление услуг по охране материнства, новорожденных, генетики и репродуктивного здоровья; служить улучшению физического здоровья, интеллектуального развития и образованности, культурного развития и цивилизованности детей. Во-вторых, необходимо служить решению социальных проблем населения, что включает в себя предоставление услуг по обеспечению доступа к здравоохранению, образованию, занятости, урбанизации и региональному экономическому развитию для соответствующих групп населения. Принципиально важно предоставлять комплексные услуги по социальному обеспечению пожилых людей, особенно в связи с быстрым старением населения, относительно высоким достигнутым уровнем и неравномерным региональным распределением. В связи с вышеупомянутыми особенностями старения населения Китая и преобладанием традиционных постулатов семейной заботы, услуги по уходу за пожилыми людьми с учетом китайской специфики могут иметь отличительные черты, отражая сочетание «традиции + современность» и тенденции развития. По мере углубления политики реформ и открытости, на основе собственного опыта Китая и широкого внедрения успешной практики и опыта международного сообщества, китайское планирование семьи, безусловно, сформирует новые и перспективные пути в практике.
Часть I. Политика народонаселения в условиях противоречий
ГЛАВА I. Взгляд на политику народонаселения с высоты исторического развития
Учитель сказал: «Благородный муж проявляет осторожность по отношению к тому, чего не знает. Если имена неправильны, то слова не имеют под собой оснований. Если слова не имеют под собой оснований, то дела не могут осуществляться». Книга должна быть написана безукоризненно точно, чтобы написанному можно было доверять, так звучит одно из главных правил, коим необходимо следовать. В данной книге рассматривается процесс преобразования демографической политики в Новом Китае. Для начала следует определить понятие политики. Обращаясь к существующим различным трактовкам, изложенным в ряде проанализированных работ, и учитывая авторское восприятие соответствующих концепций через призму собственной практики, я считаю, что политику можно определить как руководящий принцип, установленный государством или политической партией для достижения целей курса и миссии в рамках определенного исторического периода. Таким образом, целесообразно начать с исторического анализа истоков демографической политики.