Корпоративное управление развитием муниципальных инкорпоративных экономических систем - Сергей Борисович Мельников

Сергей Мельников

Корпоративное управление развитием муниципальных инкорпоративных экономических систем

Об авторе

С.Б. Мельников доктор экономических наук, профессор, кандидат педагогических наук, профессор Института бизнеса и делового администрирования Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, академик РАЕН.

Введение

Человек живёт среди людей и по сегодняшним меркам наша жизнь как никогда напрямую зависит от общества. В каждом муниципальном образовании у людей есть общий интерес, назовем его инкорпоративным, а именно, каждый человек желает достойной жизни в пригодной, комфортной и безопасной среде, которая вне времени является общечеловеческой ценностью.

В месте проживания формируются повседневные условия нашей жизни. Наши естественные желания: чтобы город был чистым и зеленым, в квартирах было тепло, из крана шла вода, работал городской транспорт, действовали школы, библиотеки, парки, стадионы, чтобы улица и придомовой подъезд были заасфальтированы, рядом с домом была спортплощадка и песочница для малышей, сантехник являлся по первому вызову и свою работу делал качественно, подъезды были чистыми, а мусор своевременно вывозился. Как такое возможно? Что зависит от каждого из нас?

Предметом нашего рассмотрения является муниципальная инкорпоративная экономическая система. Именно она является структурой, в рамках которой обеспечиваются наши повседневные инкорпоративные интересы интересы каждого гражданина.

В повседневной жизни мы сталкиваемся с разнообразными инструкциями (от таких, которые учат как вести себя на пожаре до таких, которые подскажут, как написать деловое письмо, разобраться в компьютере). Где найти инструкцию для того, чтобы принять участие в корпоративном управлении развитием предпринимательства, бизнеса и инкорпоративной экономики территорий и регионов, если вы не являетесь ни крупным руководителем, ни муниципальным служащим, ни партийным лидером?

Как повлиять и, можно ли повлиять, на решения органов местного самоуправления, затрагивающие ваши интересы? К сожалению, этому не учат ни в школе, ни в семье. Научной литературы на эту важную и жизненную тему явно недостаточно, поэтому цель настоящей работы восполнить существующий пробел.

Россия

Стоящие перед Россией проблемы наглядно свидетельствуют, что мы с вами находимся в эпицентре кризиса. Все отчетливее признается тот факт, что капиталистическая социально-экономическая модель, реализованная для достижения нынешнего уровня благополучия, не может использоваться и впредь.

Управление общественным развитием и цивилизацией задача огромной сложности. В демократическом государстве Россия источником власти является народ. Европейская хартия местного самоуправления определяет: «органы местного самоуправления составляют одну из основ любого демократического строя». Особую роль в демократическом государстве играет местное самоуправление это такой способ разграничения власти, при котором ее нижний уровень, наиболее приближенный к населению, обладает значительной автономией и самостоятельностью в решении вопросов местной жизни, избирается жителями и несет ответственность перед ними за свои действия.

Могут ли граждане решать вопросы местного значения самостоятельно и под свою ответственность? Многие скажут: «нет»  мы так не привыкли и не хотим, мы боимся. Пусть лучше решают другие. Веками Россия жила при тоталитарных режимах, в которых человек был песчинкой, «планктоном», винтиком, привык подчиняться, надеяться на справедливого и доброго начальника, если есть возможность, а не самому участвовать в принятии решений, касающихся . принципиальных вопросов жития-бытия.

Местное самоуправление требует другой человеческой психологии гражданской, а также инкорпоративной культуры. Самоуправляться значит самостоятельно зарабатывать, самостоятельно расходовать, самостоятельно управлять и самим отвечать за последствия своих управленческих решений. В этом смысле местное самоуправление сродни рыночной экономике, в которой также действуют самостоятельно и под свою ответственность.

«Изымите у общины ее силу и независимость, и вы найдете в ней лишь управляемых, но тогда не рассчитывайте встретить здесь граждан»1. В этой короткой фразе де Токвиля заключена вся суть, вся идея местного самоуправления сделать каждого человека не управляемым, а источником всевозможных преобразований. Готов ли народ сегодня к такой роли? Готов ли народ к управлению собственным развитием территорий проживания?

Культурный потенциал местного сообщества: муниципальная инкорпоративная экономическая система

Обычно культурный потенциал местного сообщества не рассматривается отдельно, а упоминается наряду с социальным, как его часть. Между тем, его значимость, необходимость развития и более полного использования все возрастает. От уровня инкорпоративной культуры местного сообщества во многом зависит эффективность и результативность развития муниципальной инкорпоративной экономической системы.

Основным элементом в муниципальной экономической системе является человек, причем её коренной житель (т.е. проживающий и родившийся на территории муниципального образования) постоянный житель муниципального образования. Данное исходное положение является первым признаком муниципальной инкорпоративной экономической системы.

Вторым существенным признаком термина «муниципальная инкорпоративная экономическая система» являются институты, определяющие характер взаимоотношения и взаимодействия всех людей, как экономических агентов.

Третьим признаком дефиниции «муниципальная инкорпоративная экономическая система» выступают взаимодействия людей в определенной пространственно-временной закономерности. Представление о целостности муниципальной экономической системе конкретизируется через понятие институты. Под «институтами» автор понимает существующие правила взаимодействия, нормы отношений людей и механизмы их реализующие.

Взаимодействие людей (отношения и взаимосвязи) приводит к понятию структуры и инкорпоративной организации муниципальной инкорпоративной экономической системы это муниципальные финансово-производственные организации граждан.

В свою очередь структура может характеризоваться как по горизонтали, так и по вертикали, и вертикальная структура приводит к понятию уровней муниципальной инкорпоративной экономической системы и иерархии этих уровней.

Специфическим способом регулирования многоуровневой иерархии является управление, такие воздействия, которые обеспечивают эффективное и результативное функционирование и развитие муниципальной инкорпоративной экономической системы. Наличие управления при исследовании муниципальной инкорпоративной экономической системы делает необходимым постановку проблемы миссии и стратегических целей по её выполнению.

Четвертым признаком муниципальной инкорпоративной экономической системы являются её системообразующие факторы, а именно, стратегические цели её функционирования и развития это рост доходов, повышение уровня и качества жизни граждан, т.е. создание механизмов устранения причин бедности.