В этой ситуации необходимо было чем-то жертвовать, и процесс коллективизации был остановлен. Из 6804 кооперативов, существовавших в 1951 г. и располагавших 20% обрабатываемых земель, в 1955 г. осталось лишь 233. Принудительные изъятия сельхозпродукции были прекращены, однако в течение длительного времени частные крестьянские хозяйства оставались у югославского руководства на положении пасынков.
Отказ от коллективизации и продразверстки в аграрной Югославии в 1951 г. означал то же самое, что отказ от продразверстки в России в 1921 г.: необходимо было развивать товарообмен, и рынок стал неизбежным.
Значительным дополнительным стимулом для перехода к рынку и либерализации общественной жизни стала экономическая помощь западных стран, прежде всего США. Постоянные колебания США относительно целесообразности такой помощи были для Тито мощным «дисциплинирующим» фактором, обеспечивающим длительную волну либерализации в Югославии.
Таким образом, предпосылки особого пути развития послевоенной Югославии выстраиваются в довольно строгую логическую цепочку. Развитие революционного процесса в сочетании с национально-освободительной войной обеспечило югославской компартии мощную поддержку народа и позволило проводить независимый политический курс. Независимая политика Югославии привела к разрыву с Советским Союзом и всем коммунистическим восточным блоком. Этот разрыв привел страну к глубокому социально-политическому кризису. В условиях кризиса легитимация режима была обеспечена выбором альтернативной модели социализма (рабочее самоуправление), а политическая поддержка со стороны крестьянства самого многочисленного класса отказом от политики коллективизации. Средством товарообмена между городом и деревней в этих условиях мог быть только рынок. Именно по этим причинам Югославия к 1952 г. вступила на путь рыночного самоуправленческого социализма.
Периодизация послевоенной истории югославской экономики
Традиционная периодизация экономических реформ и кризисов в Югославии выглядит следующим образом: 19501953 гг. первая реформа, переход к нормативному экономическому механизму; 19651967 гг. вторая реформа, деэтатизация экономики, дальнейшее развитие рынка; 19741976 гг. третья реформа, создание экономики объединенного труда; 1990 г. четвертая реформа, переход к полноценному рынку. Согласно традиционной классификации, первая и вторая реформы являются реформами децентрализации, а третья реформой централизации (хотя централизация после 1974 г. имела специфический республиканский характер). В соответствии с периодизацией реформ могут быть выделены следующие кризисы: 19481950 гг., 19611962 гг., 19711972 гг. и кризис начала 80-х гг.
Соотношение реформ и кризисов в этой схеме выглядит следующим образом. Накопление в социально-экономической системе противоречий приводит к возникновению кризиса, выход из которого общество ищет на путях реформ. Мы уже видели, как кризис 19481950 гг. вызвал радикальные преобразования в жизни югославского общества. Впоследствии локальный кризис 19611962 гг. ускорил разработку мер экономической реформы 19651967 гг., а социально-политический кризис 19711972 гг. способствовал преобразованиям 19741976 гг.
В то же время реформы, проводимые половинчато и некомплексно, сами провоцируют новые кризисы. Кризис 19711972 гг. может отчасти рассматриваться как следствие реформы 19651967 гг., а кризис 80-х гг. как следствие половинчатости и непоследовательности реформ 19741976 гг.
В то же время есть ряд факторов, которые позволяют дать иную периодизацию реформ. Так, многие меры реформы 1965 г. были введены еще в 1961 г., изменения хозяйственного механизма проходили и между 1952 и 1960 гг. Реформа 19741976 гг. также может быть поставлена под сомнение, поскольку она не вызвала серьезных изменений в характере экономического развития.
Поэтому возможна иная периодизация развития югославского хозяйственного механизма:
1. 19501952 гг. Переход к нормативному хозяйственному механизму.
2. 19521960 гг. Становление нормативного механизма.
3. 19601970 гг. Рыночная ориентация в развитии хозяйственного механизма (попытки перейти к рыночной экономике).
4. 19711980 гг. Отказ от рыночной ориентации, косметические меры, окостенение хозяйственного механизма.
5. 19801989 гг. Длительный кризис системы самоуправления.
6. 1990 г. Радикальная трансформация социально-экономической системы.
Две предложенные периодизации отражают два подхода к анализу процессов экономического развития вообще и процессов экономического реформирования в частности. Первая периодизация отражает циклический подход, в котором основной упор делается на повторяемости, периодичности процессов. Вторая периодизация связана с эволюционным подходом, который рассматривает экономическую историю как последовательное, поступательное движение.
Оба этих подхода, отражая разные аспекты реального процесса, операциональны и имеют право на существование.
Югославия в мировой политической системе
Для лучшего понимания процессов экономического реформирования следует рассматривать развитие Югославии в международном аспекте. Необходимо также учитывать особенности идеологии самоуправления, повлиявшие на выбор тех или иных направлений социально-экономической политики.
Место Югославии в мировой системе в течение длительного времени определялось ее промежуточным положением между двумя ведущими военно-политическими блоками, противостоящими друг другу. Если исключить период полной ориентации на СССР (19451943) и период полной ориентации на Запад (19491952), то все остальное время политика Югославии состояла в поддержании четкого баланса между западной и восточной ориентациями.
Необходимость такой тактики вытекала из довольно очевидных соображений и осуществлялась по причинам политического характера. Начиная с конца войны, политический вес Югославии явно превосходил ее социально-экономический потенциал. Югославия занимала определенное место в политической системе, именно как мост между Востоком и Западом, так что даже небольшой крен в ту или другую сторону означал для нее резкое сокращение политического влияния.
Такая политика диктовалась и экономикой страны шаги навстречу СССР или США вызывали соответственно незначительное увеличение экономических контактов с одной стороной, зато с другой стороны контакты интенсивно сворачивались. Следовательно, наиболее устойчивой была позиция середины. Колебания в масштабах сотрудничества с СССР и США не имели большого значения для этих двух стран, зато существенно влияли на экономическое положение Югославии.
Во внешнеполитической ориентации Югославии циклические изменения продолжались и после 1953 г. Так, в 19531956 гг. (до венгерских событий) господствовала просоветская ориентация, в 19571961 гг. прозападная, что в особенности было связано с антиюгославской позицией руководства КНР. В 19621967 гг. отношения с СССР вновь нормализовались, причем смещение Н. Хрущева на них серьезно не повлияло. 19681970 гг. последнее крупное охлаждение отношений с СССР, связанное с чехословацкими событиями.
Следует заметить, что потепление отношений с СССР в 19621966 гг. никак не повлияло на решимость руководства Югославии провести рыночные реформы, в то же время ухудшение советско-югославских отношений в 19681970 гг. продлило время реформаторской политики.