Анализ международной практики применения соглашений ВТО и решений ОРС ВТО национальными судебными учреждениями государств-членов, а именно – опыта некоторых членов-учредителей ВТО (ст. XI.1 Соглашения об учреждении ВТО) (Федеративная Республика Бразилия (Бразилия), Европейский союз (ЕС), Республика Индия (Индия), Канада, Соединенные Штаты Америки (США), Швейцарская Конфедерация (Швейцария) и Япония), а также стран, входящих в состав таможенной территории (Тайвань в составе Китайского Тайбэя) (ст. XII. 1 Соглашения об учреждении ВТО) позволит Российской Федерации выработать собственный подход и занять свою позицию относительно действия норм "права ВТО" в национальном праве.
На данный момент Российская Федерация является стороной 39 споров в ОРС ВТО. В частности, Российская Федерация выступает в качестве истца по четырем спорам: "ЕС – Методология корректировки стоимости и некоторые антидемпинговые меры в отношении импорта из России", "ЕС и его государства-члены – Некоторые меры относительно энергетического сектора"; "Украина – Антидемпинговые меры относительно нитрата аммония", "ЕС – Методология корректировки стоимости и некоторые антидемпинговые меры в отношении импорта из России" (Второе заявление); в качестве ответчика по семи спорам: "Российская Федерация – Утилизационный сбор за автомобили (жалоба от ЕС)", "Российская Федерация – Утилизационный сбор за автомобили (жалоба от Японии)", "Российская Федерация – Меры, связанные с импортом живых свиней, свинины и других продуктов свиноводства, поставляемых с территории Европейского союза", "Россия – Антидемпинговые пошлины в отношении легковых автомобилей, ввозимых с территории Германии и Италии", "Россия – Тарифные меры, применяемые в отношении некоторых сельскохозяйственных и промышленных продуктов", "Россия – Меры, влияющие на импорт железнодорожной техники и их частей" и др., и в качестве третьей стороны по 28 спорам. Неправильное понимание принципов и норм "права ВТО", а также их ненадлежащее применение по этим спорам может привести к отмене введенных Российской Федерацией мер, несовместимых с положениями какого-либо из охваченных соглашений ВТО; компенсации и приостановлению действия уступок или других обязательств (ст. 3.7 Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров (далее – ДРС)). Идентификация "права ВТО" имеет также практическое значение для государств-членов ЕАЭС. В преамбуле Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 г. государства-члены ЕАЭС (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация) выразили согласие на соблюдение норм, правил и принципов ВТО. В свете указанного и положений одного из соглашений ВТО – Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (далее – ГАТТ-1994) – государства-члены ЕАЭС и государства-кандидаты по вступлению в ЕАЭС (Республика Таджикистан) должны учитывать принципы и нормы "права ВТО" ввиду того, что учреждение ЕАЭС (таможенного союза) должно содействовать торговле между составляющими его территориями и не создавать "барьеров для торговли других договаривающихся сторон с этими территориями" (ст. XXIV.4 ГАТТ-1994).
Таким образом, соотношение "права ВТО" и национального права государств-членов приобретает все большую научную и практическую актуальность в современных условиях.
Глава 1
"Право ВТО": понятие, принципы и источники
§ 1. Подходы к определению "права ВТО" в науке международного права
Исследование соотношения "права ВТО" и национального права государств-членов прежде всего требует изучения понятия "права ВТО", его принципов и источников в отечественной правовой науке с учетом зарубежной доктрины и практики. Формирование подходов к содержанию и определению "права ВТО" не может происходить в отрыве от всестороннего анализа международно-правовых взглядов ведущих ученых, сопоставления научных позиций и вклада юристов-международников в его изучение. Это в свою очередь позволит прояснить соотношение "права ВТО" и национального права, где "право ВТО" является ключевым понятием.
Вопросу определения "права ВТО" в отечественной международно– правовой литературе длительное время внимания не уделялось. Такое положение было отчасти следствием продолжавшихся в течение 18 лет переговоров по вступлению Российской Федерации в ВТО.