В монографии проанализированы теоретико-методологические и практические проблемы, зарубежный опыт и предпосылки совершенствования правового регулирования промышленной политики России с позиции привлечения иностранных инвестиций. Рассмотрен инструментарий, применяемый в федеральном законе "О промышленной политике в Российской Федерации", проведен нормативно-правовой анализ инвестиционного законодательства как федерального, так и регионального уровней, раскрыты аспекты инвестиционной безопасности, предложены меры по совершенствованию законодательства в сфере промышленной политики и иностранной инвестиционной деятельности.
Монография адресована магистрантам, аспирантам, преподавателям, научным работникам, студентам, обучающимся по юридическому и управленческому направлениям, специалистам, занимающимся исследованиями проблем промышленной политики и привлечением иностранных инвестиций в ЕАЭС, ведущих индустриально развитых странах мира и России.
Содержание:
Введение 1
Определения 2
Глава 1 - Правовое регулирование промышленной политики стран-членов ЕАЭС и России 3
1.1 Международное сотрудничество в промышленной политике государств – членов ЕАЭС 3
1.2 Анализ нормативно-правовых актов ведущих индустриально развитых стран мира в сфере промышленной политики 8
1.3 Инструменты промышленной политики России 10
1.4 Противодействие коррупции в промышленной политике 14
Глава 2 - Оптимизация правового регулирования отношений в сфере промышленной политики 15
Глава 3 - Правовые аспекты привлечения иностранных инвестиций 19
3.1 Международно-правовое регулирование привлечения иностранных инвестиций 19
3.2 Правовой режим иностранных инвестиций в нефтегазовой отрасли Евразийского экономического союза 21
3.3 Анализ правового регулирования привлечения иностранного капитала в инвестиционном законодательстве России 22
3.4 Совершенствование правового регулирования отношений в сфере создания и функционирования свободных экономических зон в Республике Крым в целях обеспечения привлечения иностранных инвестиций 25
3.5 Иностранные инвестиции как фактор экономической безопасности России 28
Глава 4 - Оптимизация правового регулирования общественных отношений в сфере привлечения иностранных инвестиций 30
Заключение 32
Список использованных источников 33
Приложения 35
Примечания 35
Е.П. Симаева, И.Г. Тютюнник
Правовое регулирование промышленной политики России с позиции привлечения иностранных инвестиций: монография
Рецензенты:
Гончаров А.И. – доктор юридических наук, доктор экономических наук, профессор (профессор кафедры экономики и менеджмента Волгоградского филиала Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова)
Маликова О. И. – доктор экономических наук, профессор (профессор кафедры экономики природопользования экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова)
Трофимов Я.В. – кандидат юридических наук, доцент (заведующий кафедрой предпринимательского права, арбитражного и гражданского процесса Волгоградского государственного университета)
Ключевые слова: международное сотрудничество, индустриально развитые страны, промышленная политика, инструменты промышленной политики, промышленная безопасность, иностранные инвестиции, инвестиционная безопасность, правовые аспекты привлечения иностранных инвестиций, обеспечение привлечения иностранных инвестиций, специальный инвестиционный контракт, иностранный инвестор, инвестиционный консультант, реинвестирование.
E.P. SIMAEVA, I.G. TYUTYUNNIK
LEGAL REGULATION OF RUSSIA’S INDUSTRIAL POLICY FROM THE PERSPECTIVE OF ATTRACTING FOREIGN INVESTMENT
Monograph
Reviewers:
Goncharov A.I. – Doctor of Law, Doctor of Economics, Professor (Professor of Economics and Management Department; Volgograd branch of the Plekhanov Russian University of Economics)
Malikova O.I. – Doctor of Economics, Professor (Professor of Faculty of Economics; Lomonosov Moscow State University)
Trofimov Y.V. – PhD, Associate Professor (Head of the Department of Business Law, Arbitration and Civil Litigation; Volgograd State University)
Simaeva E.P., Tyutyunnik I.G.
Legal regulation of Russia’s industrial policy from the perspective of attracting foreign investment: monograph / E.P. Simaeva, I.G. Tyutyunnik – M.: Yustitsinform, 2017. – 208 p.
In this monograph the theoretical and methodological and practical problems, the international experience and background of improving the legal regulation of Russian industrial policy from the perspective of attracting foreign investment are analyzed. Considered the tools used in the federal law "On industrial policy in the Russian Federation", conducted an analysis of the legal investment laws both federal and regional level, the aspects of the investment security are disclosed, improvements to the legislation in the field of industrial policy and foreign investment are proposed.
The book is written for undergraduates, graduate students, teachers, researchers, students studying the legal and management areas, professionals involved in research issues of industrial policy and attracting of foreign investment in EAEU, the leading industrialized countries of the world and Russia.
Key words: international cooperation, industrialized countries, industrial policy, industrial policy tools, industrial safety, foreign investment, investment security, legal aspects of foreign investment attraction, providing for attracting foreign investment, specialinvestment contract, the foreign investor, investment consultant, reinvestment.
© Yustitsinform, 2017
Введение
31 декабря 2014 г был принят Федеральный закон № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", что является свидетельством признания промышленной политики в качестве неотъемлемого компонента системы макроэкономического регулирования на государственном уровне. Вместе с тем очевидно, что наличие закона еще не гарантирует фактического проведения эффективной промышленной политики. Только на правовом уровне можно выделить по крайней мере три аспекта, имеющих непосредственное отношение к данной проблеме.
Во-первых, для реализации некоторых положений ФЗ № 488-ФЗ требуется внести изменения в целый ряд федеральных законов и иных нормативно-правовых документов. Во-вторых, само содержание закона в целях повышения эффективности промышленной политики может быть дополнено, а в отдельных случаях – изменено. В-третьих, самостоятельную практическую проблему представляет необходимость проведения согласованной промышленной политики в рамках образованного с 1 января 2015 г. Евразийского экономического союза.
В настоящее время накоплен довольно богатый зарубежный опыт реализации промышленной политики, причем как успешный, так и неуспешный. Его, безусловно, нужно учитывать при формировании законодательной основы промышленного регулирования в России. Однако в рамках отдельного исследования невозможно проанализировать подобный опыт всех стран. В связи с этим авторы данной работы посчитали необходимым ограничить исследование анализом промышленной политики в России и странах ЕАЭС, в США, Франции и Бразилии.
Выбор данных государств лишь на первый взгляд может показаться случайным.
Прежде всего, важно проанализировать нормативно-правовую базу тех государств, которые имеют многолетний богатый опыт и промышленного развития, и проведения промышленной политики. Так, США до сих пор являются глобальным технологическим лидером, Францию можно назвать родиной классической промышленной политики, а Бразилия и Россия имеют столь "близкие" историко-институциональные профили, что это создает основу для проведения параллелей между траекториями промышленного развития двух стран с перспективой взаимного заимствования опыта. Наконец, анализ государств, находящихся на различных уровнях социально-экономического развития, позволяет нивелировать страновую специфику и выявить наиболее общие тенденции в использовании инструментария промышленной политики на современном этапе.