В ноябре 2002 г., на XVI съезде КПК, остро встал вопрос о смене руководства в партии. Цзян Цзэминь – лидер КПК, выдвинул идею трех представительств в партии: ее суть в том, что КПК формируют не только рабочие и крестьяне, а также и социальный слой предпринимателей. Новый статус предпринимателей открывает перед последними широкие возможности вхождения во власть. Можно предположить, что процесс модернизации политической системы в КНР еще не достиг своего апогея, и будущие реформы существенным образом изменят облик КНР в целом, возможно, приведут к новой конституции. Постановка этого вопроса была вызвана наличием обостряющихся противоречий между развитием рыночной экономики и монопольной властью КПК. Задача реформирования партии связана и с необходимостью перехода от теории и идеологии коммунизма к теории и идеологии социал-демократии. Новым генеральным секретарем КПК был избран 59-летний Ху Цзиньтао.
За четверть века реформ в китайском обществе сформировалась обстановка идейного разнообразия или многообразия, возникла серьезная проблема соотношения между этими реалиями и традиционным пониманием идейного и практического единства партии. За последние годы XX и в первые годы XXI столетия довольно широкое распространение и признание в Китае получили мысли о необходимости многообразия, идеологической терпимости к иным взглядам. Однако в своем развитии этот процесс, очевидно, привел к неким качественным изменениям ситуации. Сегодня возникли вопросы: как спасти партию, ее руководящее положение в обстановке широко распространившегося реального многообразия взглядов? как руководить страной на основе идеологии, которая требует идейного или идеологического единства? Ответов на эти вопросы пока нет. Очевидно, что именно в связи с этим и ставится вопрос о серьезности положения внутри партии и для самой партии в современном китайском обществе. [30]
Китайская политическая элита имеет определенный план политических преобразований. Его основные пункты: 1) курс на "институционализацию и легализацию", нацеленный на обеспечение поддержки населением существующего однопартийного строя; 2) создание блока работающих законов как основы китайской системы "социалистической демократии". В 2005 г. в Китае впервые была опубликована "Белая книга" о политической демократии, где и представлен некий план реформ. Он включает:
• развитие низовой демократии, выборы деревенских комитетов на 3 года, состязательное голосование (к концу 2004 г. было избрано 644 тыс. деревенских комитетов);
• распространение такой же практики на город;
• создание системы собраний рабочих и служащих как "передовой формы" демократии на предприятии. Собрания наделены правом давать оценки и предложения по премиям, охране труда, оценивать действия администрации, выбирать главу предприятия и т. п.;
• защиту религиозных прав населения:
• защиту социальных прав (пенсионное обеспечение, медицинское страхование, права незащищенных слоев населения, этнических меньшинств);
• разделение партийной и правительственной демократии (вторичной по сравнению с партийной). Предусматривается развитие партийных выборов через альтернативное голосование, осуществление борьбы за руководящие посты на конкурентной основе, повышение роли пленумов партийных комитетов. При Ху Цзиньтао появилась практика отчета генсека перед Пленумом ЦК; хотя эти отчеты и не публикуются в печати, но раньше такой формы не существовало вообще. Расширение правительственной демократии подразумевает усиление власти закона, внедрение правовых механизмов решения хозяйственных споров, аудит деятельности правительства и пр.
При этом необходимо подчеркнуть, что Китай не стремится к полной демократизации системы.
В "Белой книге" по вопросам демократии есть положения о гарантии прав человека, демократической политике и т. п. Но это – демократия с китайской спецификой, уходящей корнями в тысячелетнюю историю. В "Белой книге" нет речи об оппозиции, о свободном парламенте, о разделении властей.
Сейчас в Китае выдвинута задача превратить современное китайское общество, которое до сей поры было ориентировано правящей партией на достижение зажиточности или построение малого благоденствия, в "общество гармонии и согласия", "гармоничное общество" или "общество согласия". В Китае говорят, что новый нынешний курс уже дает некоторые ощутимые результаты, прежде всего крестьянству, для которого снижается налоговое бремя, и интеллигенции, условия быта которой продолжают улучшаться.
Новый курс партии, связанный с критикой существенной части прежнего курса, предполагается проводить во главе с Ху Цзиньтао. Граждан призывают тесно сплотиться вокруг ЦК КПК во главе с его Генеральным секретарем: возникла даже формулировка о "новых идеях Председателя Ху Цзиньтао". Вполне вероятно, что вокруг объявленного на 4-м пленуме ЦК КПК 16-го созыва нового курса в настоящее время разворачивается острая борьба. Такой курс и такой поворот осуществлять трудно, но, судя по всему, нынешнее руководство, главную роль в котором играют Генеральный секретарь ЦК КПК и Председатель КНР Ху Цзиньтао и глава правительства страны Вэнь Цзябао, твердо намерено проводить его в жизнь.
В целом создается впечатление, что КПК пока не имеет окончательного ответа на вопрос, как обеспечить баланс между экономическими и политическими трансформациями. Обсуждение политической реформы в китайском обществе идет крайне осторожно и сдержанно, интеллектуалы боятся поднимать эту тему.
Однако подвижки наблюдаются и в этой области, в связи с чем обращают на себя внимание изложенные ниже моменты:
Реанимация тезиса Дэн Сяопина о "необходимости политических реформ для продвижения реформ в экономике", забытого после событий на площади Тяньаньмэнь в 1989 г.
Проявление интереса к изучению шведской и иных европейских моделей социализма. В Китае начинают появляться идеи о возможной целесообразности изменения идеологической доктрины КПК с "коммунистической" на "социал-демократическую" [31] .
Однако обсуждение такого вопроса, как отмена монополии КПК на власть, не допускается. Устанавливаются пределы участия интеллектуальной элиты в обсуждении политических вопросов. Так, в 2004 г. в китайских журналах развернулась дискуссия о роли "публичной интеллигенции". Журналисты стали составлять списки 50 наиболее влиятельных интеллектуалов страны из среды интеллигенции, в том числе творческой, не включая в эти списки представителей высшего партийного руководства. Однако на определенном этапе спор, кто важнее и влиятельнее в китайском обществе, был запрещен под тем предлогом, что "это противопоставляет партию интеллигенции". Обществу напомнили о старом выражении Мао: "Коль кожи нет – на чем держаться волосам", намекая на то, что кожа – это именно партия. Таким образом была блокирована попытка интеллектуальной элиты взять на себя часть политических функций.
Коммунистическая партия Китая является единственной правящей партией, но в КНР имеется еще ряд политических организаций:
Ассоциация демократического национального строительства Китая (China Democratic National Construction Association). Основана в 1945 г. Насчитывает 70 тыс. членов. Председатель – Чжэн Сывэй (Cheng Siwei).
Ассоциация содействия развитию демократии Китая (China Association for Promoting Democracy). Основана в 1945 г. Объединяет представителей культуры, деятелей литературы и преподавателей. Председатель – Сюй Цзялу (Xu Jialu).
Демократическая лига Китая (China Democratic League). Основана в 1941 г. До 1944 г. – Лига демократических политических организаций. В 1947 г. была распущена, в начале 1948 г. – восстановлена. Насчитывает более 131 тыс. членов, в основном представители культуры, науки и образования. Председатель – Дин Шисунь (Ding Shisun).
Крестьянско-рабочая демократическая партия Китая (China Peasants’ and Workers’ Democratic Party). Основана в 1947 г. Насчитывает 65 тыс. членов, в основном представители здравоохранения и медицины. Председатель – Цзян Чжэнхуа Gian§ Zhenghua).
Лига демократической автономии Тайваня (Taiwan Democratic Self – Government League). Основана в 1947 г. Председатель – Чжан Кэхуэй (Zhang Kehui).
Революционный комитет Гоминьдана (Revolutionary Committee of the Chinese Kuomintang). Основан в 1948 г. Председатель-Хэ Лули (Не Luli).
Цзюсань сюе шэ (Jiusan xueshe, 3 September Society – Общество 3 сентября). Основано в 1946 г. Насчитывает более 68 тыс. членов. Председатель – У Цзепин (Wu Jieping).
Чжунго чжнгуи дан (China Zhongguo Zhigong dang – Китайская партия стремления к справедливости). Основана в 1925 г. Реорганизована в 1947 году. Председатель – Ло Хао Цай (Luo Haocai)
Народный политический консультативный совет Китая – НПКСК (Zhongguo renmin zhengzhi xieshang huiyi). Орган Единого народно-демократического фронта, объединившего в 1949 г. КПК, различные демократические партии, общественные организации, представителей различных национальностей, а также китайцев, проживающих за границей. Наделен консультативными функциями. В ходе "культурной революции" бездействовал. Постоянные органы: Всекитайский комитет НПКСК в составе 2093 человек (март 1994 г.). Постоянный комитет Всекитайского комитета и бюро Всекитайского комитета НПКСК. Председатель Всекитайского комитета НПКСК – Ли Жуйхуань (Li Ruihuan).
Профсоюзным объединением является: