Колониальная администрация, позднее и правительство Канады строили отношения с индейскими племенами как с чуждыми социально-политическими образованиями. С каждым отдельным племенем заключался договор, по которому ему предоставлялась территория (резервация) для проживания. В 1982 году в стране насчитывалось 576 официально зарегистрированных индейских общин, владеющих 2250 резервациями общей площадью 26,4 тыс. кв. км. Управление общинами принадлежит выборному совету во главе с вождем. Основной источник существования 50–70 % индейцев - различные государственные выплаты и пособия. Принадлежащие индейским общинам деньги, пополняемые за счет сдачи в аренду или продажу земель резерваций, платы за право на разведку нефти и газа на их территории, продажи леса, поступали в фонд, которым распоряжалось правительство. Оно же пускало эти деньги в оборот, выплачивая индейцам годовой процент, который всегда на 3–4 % был ниже учетных ставок на свободном финансовом рынке страны. По оценке одного из депутатов парламента, правительство "обворовывает индейцев на 30 млн. долларов в год".
Повторяю, индейские общины не имеют свободного доступа к принадлежащим им деньгам. Чтобы начать какой-нибудь бизнес община должна обратиться за разрешением. Что ж удивляться, что общая численность населения Канады индейского происхождения постоянно уменьшается. Что касается родного языка, то большинство индейцев перешли на английский или французский.
В 70-е годы наметился уход индейцев из резерваций по той причине, что, согласно Индейскому акту 1951 года, они освобождаются от уплаты федерального и провинциального налогов с доходов и собственности, имеют право на свободное пользование ресурсами и угодьями резервации, бесплатное медицинское обслуживание и обучение детей в школах, помощь в обеспечении жильем.
Одной из последних крупных политических инициатив П. Трюдо, с которой он выступил перед уходом в отставку, явилось предложение дополнить канадскую Конституцию статьей о признании права коренных народов страны на политическую автономию. С этим предложением Трюдо выступил 8 марта 1984 года перед собравшимися в Оттаве 17 делегациями. В это число входили посланцы правительств каждой из десяти провинций во главе с их премьерами, территориальных советов Юкона и Северо-Западных территорий федерального правительства и четырех крупнейших организаций коренного населения страны: "Ассамблеи первых наций", "Комитета индейцев по общенациональным делам", "Национального объединения метисов" и "Совета коренных жителей Канады".
Конституционная поправка была предложена в весьма осторожной, мало к чему обязывающей формулировке. Однако и в этом виде предложение Трюдо было отвергнуто делегациями провинциальных правительств как "слишком скоропалительный жест".
Таким же провалом закончилось год спустя аналогичное предложение правительства Прогрессивно-консервативной партии. Тогда было решено искать другую формулу компромисса.
Украинские переселенцы в Канаде
Украинская этническая группа в Канаде, насчитывавшая в своем составе в начале восьмидесятых годов более 500 тыс. человек, сформировалась вследствие двух массовых переселений беднейших галицийских, буковинских и закарпатских крестьян в конце XIX - первой трети ХХ века. В 1941 году численность украинского населения в стране превысила триста тысяч человек. Несмотря на то что второй поток иммиграции в 20-х годах впитал в себя и остатки обанкротившихся контрреволюционных режимов на Украине, переселение в Канаду с западноукраинских земель до Второй мировой войны носило, в основном, экономический характер.
Последняя, третья, волна украинской иммиграции в Канаду в 1946–1952 годах представляла собой организованное переселение так называемых "перемещенных лиц", или "дипистов". В состав названной категории вошли - наряду с советскими гражданами, угнанными на принудительные работы в гитлеровскую Германию, - и остатки "Организации украинских националистов", служившей немецко-фашистским оккупантам в годы Второй мировой войны.
К середине пятидесятых годов пополнение украинской общины в Канаде извне прекратилось, за исключением случаев воссоединения семей. В 1971 году численность ее достигла 580 тыс. человек. В 1981 году впервые было зафиксировано снижение численности этнической группы до 530 тыс., что объяснялось главным образом ускорением ассимиляции, сокращением рождаемости и ростом смешанных браков в украинских семьях.
Более восьмидесяти процентов украинцев, проживавших в начале восьмидесятых годов в Канаде, родились в этой стране. Украинская община занимает пятое место в составе населения страны после англоканадцев, франкоканадцев, немцев и итальянцев.
Большинство украинского населения сосредоточено в степных провинциях. В Альберте - 137 тыс., в Манитобе - 100 тыс., Саскачеване - 77 тыс. украинцев. Крупные поселения украинцев также имелись в Онтарио, где насчитывалось 134 тыс. украинских канадцев, однако доля их в составе населения этой провинции - 1,7 %. В отличие от трудовой иммиграции, расположенной преимущественно в прериях, послевоенная "дипистская" иммиграция осела, главным образом, в Онтарио и городах Торонто, Виннипег, Эдмонтон, Монреаль и Ванкувер.
Основная масса украинской трудовой иммиграции влилась в состав канадского рабочего класса и сельскохозяйственного пролетариата. По занятости в сфере бизнеса украинцы находятся на одном из последних мест. В верхних эшелонах канадского бизнеса, включая руководящие управленческие посты в области финансов и торговли, в промышленности и строительстве, в 1971 году было занято всего 1305 украинцев. Занятость украинцев в сельском хозяйстве вдвое выше, чем в среднем по стране.
В 1961–1971 годах количество лиц свободных профессий - преподавателей, врачей, юристов, агрономов, инженеров и других специалистов с высшим образованием - в украинской общине возросло с 12,6 тыс. до 27,8 тыс. человек. Тем не менее, образовательный уровень украинского населения в целом оставался низким. В 1971 году более 15 % украинцев старше 15 лет имело образование ниже пяти классов. Среди украинцев старше 25 лет только 7,6 % окончили университет или какое-то время обучались в университете по сравнению, например, с 23,6 % среди евреев.
Я вспоминаю посещение одной из немногих сельскохозяйственных ферм, которая принадлежала украинской семье. Семья небольшая, кроме хозяина - крепкого, краснощекого, средних лет мужика, - жена и два сына. Иногда к ним нанимаются несколько сезонных рабочих. Ухоженная усадьба, аккуратный двор, в глубине его, под навесом, инвентарь и техника. Ею умеют пользоваться все члены семьи. Техника в хорошем состоянии. К сараю примыкает высокое и открытое кукурузохранилище, а рядом цех по приготовлению комбикормов, соединенный с коровником. Подача корма из цеха механизирована.
После осмотра фермерского хозяйства меня пригласили на чашку чая. Хозяин охотно отвечал на мои вопросы. Я спросил, имеются ли потери при уборке урожая. Хозяин сначала не понял моего вопроса, потом удивился: как можно терять то, что было выращено?
Представляет определенный интерес сложившаяся структура производственных затрат, о которой рассказывал фермер. На обеспечение работы тракторов, комбайнов, грузовых автомашин и другой техники затрачивается 15,6 %, на покупку кормов - 12,6 %, амортизационные отчисления - 14,4 %, около 7 % затрачивается на оплату наемной рабочей силы. Его ферма - животноводческая. Для 40 коров имеются хорошие пастбища. Главная порода - канадская голштинская. Средний удой на корову 4570 литров. Уборка навоза механизирована.
Состояние фермы, подчеркнул фермер, обеспечено ростом капиталовложений и выделением правительственных субсидий на увеличение производства продукции. В 1982 году, например, субсидии составили 4,3 млн. долларов.
Однако в целом по стране таких благополучных ферм, принадлежащих украинским семьям, немного. Дело в том, что украинцы в Канаде испытывают дискриминацию со стороны других этнических групп. Правда, в последнее время - скрытую. И вот результат: годовой доход на душу населения в возрасте старше 15 лет в украинской общине составлял в 1971 г. 4637 долларов, у евреев - 7631, у итальянцев - 5219, у поляков 4843 доллара. В этом отношении ниже украинцев стояли только индейцы и эскимосы - 2976 долларов.
Политика "многокультурности", провозглашенная в 1971 году и якобы направленная на "предоставление национальным группам возможности для развития их языков и культур", не смогла приостановить ассимиляцию украинского населения Канады. В 1971–1981 годах количество украинцев, признающих украинский родным языком, сократилось с 310 тыс. человек до 292 тыс., а пользующихся украинским языком в качестве средства домашнего общения - с 145 тысяч до 95 тысяч.
Социально-экономическая и политическая дифференциация украинского населения Канады в период между двумя мировыми войнами привела к размежеванию между сторонниками украинского прогрессивного движения и последователями разномастных украинских националистических течений. В 1918 году под непосредственным влиянием идей Великой Октябрьской революции в России в Канаде было создано "Товарищество - украинский рабоче-фермерский дом" (ТУРФД), объединившее в своих рядах значительную часть канадских трудящихся украинского происхождения. К нему примыкало "Рабочее общество взаимопомощи" (РОВ), несколько прогрессивных украинских печатных изданий, сыгравших важную роль в политическом просвещении украинской трудовой эмиграции.