А 14 декабря, на заседании Совета министров иностранных дел ОБСЕ в Стокгольме состоялось выступление А. В. Козырева, которое произвело впечатление разорвавшейся бомбы. Поднявшись на трибуну, он неожиданно заявил, что Россия вносит коррективы в свою внешнюю политику. Поскольку она видит для себя угрозу со стороны НАТО и ЕЭС, поэтому решила наметить "пределы сближения с Западом". Вместе с тем она намерена "отстаивать свои интересы" на территории СНГ, используя для этого "все доступные средства", не только экономические, но и военные.
То, что произошло после этого в зале, трудно описать. Это был шок. Еще не прошло оцепенение, охватившее дипломатов и журналистов, как А. Козырев заявил, что его выступление – это демонстрация того, что Запад может услышать, если в России победит оппозиция.
Начавшиеся по инициативе председателя Конституционного суда Валерия Дмитриевича Зорькина переговоры между президентом и парламентом завершились принятием постановления "О стабилизации конституционного строя РФ". Постановление аннулировало "резкие заявления", сделанные накануне противоборствующими сторонами, и "заморозило" принятые съездом поправки к Конституции. Одновременно была открыта возможность для вынесения вопроса о новой конституции на референдум.
14 декабря, на своем последнем заседании сьезд решил вопрос о новом премьере. Несмотря на то, что из пяти предложенных съезду кандидатур большинство голосов набрал Ю. В. Скоков, Б. Н. Ельцин вручил портфель премьера не ему, а следовавшему за ним Виктору Степановичу Черномырдину. Перед новым премьером была поставлена задача, продолжая прежнюю политику гайдаровских реформ, разработать "стабилизационную программу" и начать ее осуществление.
Вскоре после съезда Борис Николаевич отправился на отдых. На Внуковском аэродроме в присутствии В. С. Черномырдина он поручил В. Ф. Шумейко сформировать новый кабинет. Этим самым Виктору Степановичу дали понять, кто будет реальным хозяином в возглавляемом им правительстве.
Ходили слухи, что окружение президента имело на нового премьера компромат, с помощью которого собиралось держать его в своих руках.
От съезда до съезда
В начале февраля 1993 г. Б. Н. Ельцин обратился к руководству Верховного Совета с предложением заключить "конституционное соглашение" о перемирии и заявил о готовности снять вопрос о проведении референдума.
5 февраля состоялось заседание "круглого стола" с участием Р. И. Хасбулатова и В. С. Черномырдина. 11 февраля в Большом Кремлевском дворце Р. И. Хасбулатов и В. Д. Зорькин встретились с Б. Н. Ельциным. 16 февраля Борис Николаевич снова встретился с Р. И. Хасбулатовым. Они договорились "в течение десяти дней" подготовить текст "конституционного соглашения" и в начале марта созвать для его утверждения VIII съезд народных депутатов.
А через день Борис Николаевич неожиданно выступил по телевидению и снова высказался за необходимость референдума. Хотел ли он таким образом показать, что парламент боится народа, а президент уверен в его поддержке или же между 16 и 18 февраля что-то произошло, остается неясным.
В связи с этим следует обратить внимание на то, что 3 января в Москве Д. Бушем и Б. Н. Ельциным был подписан Договор об СНВ-2.
Исходя из признанного обеими сторонами паритета (США – 4025 носителей и 10563 ядерных боеголовок, Советский Союз – соответственно 3694 носителей и 10772 боеголовок), президенты договорились сократить к 2003 г. количество ядерных боезарядов примерно в три раза – до 3000–3500 единиц.
Таблица 1
Соотношение стратегических ядерных сил СССР и США
Источник: Белоусов В., Малышев А. СНВ-2: Тупик для России // Советская Россия. 1993. 4 марта.
На первый взгляд Договор об СНВ-2 не нарушал сложившегося паритета.
Между тем имеются сведения, что на самом деле у США было на 3500 боеголовок больше, чем это признавалось официально. При прежнем соотношении сил данный факт не имел принципиального значения. Реализация Договора СНВ-2 позволяла США закрепить почти двукратное превосходство над Россией по количеству боеголовок.
Однако если принять во внимание мощность боезарядов, окажется, что к 1991 г. Советский Союз официально имел превосходство над США в полтора раза, а если сделать поправку на отмеченный недоучет ядерного потенциала США, по крайней мере не уступал им.
Договор об СНВ-2 менял и это соотношение в пользу Америки.
Половина ядерных боеголовок США размещалась на подводных лодках, четверть – на суше, четверть – на тяжелых бомбардирощиках. В СССР картина была совершенно иной: на суше – почти две трети, на подводных лодках – более четверти, на бомбардировщиках – менее одной десятой.
Таблица 2
Структура ядерных вооруженных сил