Работа представляет собой системное изучение вопросов правовых и социальных средств защиты жертв преступных посягательств и злоупотребления властью с использованием отечественного и международного опыта. Проблемы защиты жертв преступлений, включая жертв терактов, рассматриваются в свете уголовной политики государства и соответствующих социальных мер. В числе задач уголовного судопроизводства обосновывается приоритетное значение защиты потерпевших, что связано с необходимостью концептуальных изменений УПК РФ.
На базе обобщенного отечественного и зарубежного опыта предложены ориентиры определения размеров денежных компенсаций имущественного и морального ущерба жертвам преступлений. Обосновывается необходимость создания комплексного правового акта – Кодекса защиты жертв преступлений и злоупотребления властью, предложен проект Положения о государственном фонде возмещения вреда жертвам преступлений (с необходимым обоснованием).
Сформулированы предложения об изменении и дополнении норм УПК и УК РФ.
Книга предназначена как для специалистов правоохранительной системы, так и для широкого круга читателей.
Содержание:
Предисловие 1
Глава первая - Жертвы преступности как объект правовой и социальной защиты 2
Глава вторая - Жертвы преступности – криминологическая и социальная характеристика 11
Глава третья - Жертвы преступлений в свете уголовно-правовой и процессуальной политики государства 17
Глава четвертая - Жертвы террористических актов 24
Глава пятая - Статус потерпевшего и вопросы возмещения вреда от преступлений в уголовном судопроизводстве РФ 33
Глава шестая - Возмещения вреда потерпевшему в порядке гражданского иска в судопроизводстве РФ 46
Глава седьмая - Жертвы злоупотребления властью при осуществлении функции уголовного преследования и правосудия 56
Глава восьмая - Роль Уполномоченного по правам человека в РФ в защите жертв преступлений 63
Глава девятая - Роль неправительственных правозащитных организаций в защите жертв преступлений 65
Глава десятая - Правовое регулирование возмещения вреда от преступлений и злоупотребления властью в судопроизводстве зарубежных государств 72
Заключение 76
Приложение № 1 77
Приложение № 2 80
Приложение № 3 81
Приложение № 4 81
Библиография 82
Примечания 85
Мурад Алаудинович Мусаев
Защита жертв преступлений
© Мусаев М.А., текст, 2012
© Издательство "Человек", издание, 2012
Предисловие
Представляемая работа, хотя и имеет в своей основе нами ранее опубликованную монографию "Правовые и социальные средства защиты жертв преступных посягательств", не является её повторением и может претендовать на самостоятельную жизнь. Новыми материалами, повышающими убедительность наших предложений и их значение, как для законодателя, так и для совершенствования общих условий защиты жертв преступных посягательств, являются материалы социологических опросов работников правоохранительных органов, судей и адвокатов, данные о работе полиции по её борьбе с преступностью в 2011 г., новые материалы аргументированной оценки отечественной статистики. Разработан впервые в нашей юридической литературе проект Положения о государственном фонде возмещения вреда жертвам преступлений (с необходимым обоснованием). Сформулированы предложения об изменении и дополнении норм УПК и УК РФ. Существенно расширено освещение деятельности Уполномоченного по правам человека и НПО в интересующих нас направлениях. Упорядочена и включена в книгу библиография.
Проблемы, как правовые, так и социальные, особенно актуализировались на протяжении последних нескольких десятилетий с выходом преступности на международный уровень, оснащением её современными техническими средствами, совершенствованием её организационных форм.
Вместе с ростом преступности в стране возрастает и количество её жертв. Под угрозой оказываются свобода, здоровье, имущество, доброе имя и сама жизнь человека. Страх за себя и близких становится одной из доминант психологического состояния личности в современном криминализированном обществе. Вопросы защиты населения страны от преступных посягательств не могут не привлекать внимание государственной власти и общественности. Периодически к ним обращается и юридическая наука, призывая к преодолению исконной инертности государственных структур и гражданского общества в защите самой обиженной части нашего общества.
Ограждение граждан от преступных посягательств, использование различных видов материальной и психологической компенсации вреда, причиняемого жертвам преступлений, становятся одной из актуальных задач современных государства и общества. Решению этой задачи во многих странах посвящаются специальные законодательные акты, создаются государственные и общественные фонды помощи жертвам преступлений. Российское законодательство в этом отношении существенно отстает от зарубежного.
Надежды на изменения, связанные с судебно-правовой реформой в России, не оправдались. Одним из существенных недостатков нового УПК РФ является его однобокая ориентация на защиту обвиняемого и игнорирование интересов процессуальной фигуры потерпевшего. Выводы криминологической науки о том, что граждане, пострадавшие от преступлений, избегают обращений за защитой в наши правоохранительные органы, считая это бесполезным, сохраняют свою актуальность и ныне.
Надежной статистики, свидетельствующей о количестве лиц, пострадавших от преступлений, нет. Отдельные официальные источники сообщают, что это число давно перевалило за два миллиона и составляет ныне 2 303 752 человека . Подлинное количество и преступлений и жертв преступности неведомо ни правоохранительным органам государства, ни криминологической науке. Осведомлённые эксперты предлагают увеличить официальные статистические данные в 7-10 раз.
Удельный вес возмещения вреда, причиненного гражданам и юридическим лицам по делам, оконченным производством следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в 2008 г., составил 12,2 % . За последние 8 лет осталось нераскрытыми порядка 11,3 млн. зарегистрированных преступлений , вред от которых остаётся не возмещенным.
В последние годы были проведены рядом авторов значительные исследования положения потерпевшего в уголовном судопроизводстве. Но их рекомендации и предложения о защите потерпевших остаются в запасниках юридической науки. В сущности, такая же судьба постигла и многие международные пакты, объявленные частью правовой системы России, в частности – "Декларацию основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью", принятую 96-м пленарным заседанием Генеральной Ассамблеи ООН 29 ноября 1985 года.
Задачи нашего исследования мы видим не только в том, чтобы обобщить уже выстраданные идеи и напомнить о них, но и посмотреть на проблему правовой и социальной защиты жертв преступлений с позиции современной преступности, правовой идеологии и нынешнего законодательства, включая международный опыт защиты жизни, здоровья, имущества и доброго имени человека.