2) получение ежемесячной денежной выплаты;
3) получение и содержание жилых помещений;
4) оплату коммунальных услуг;
5) медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание. Одновременно с этим они утрачивают возможность одновременного обладания рядом льгот по нескольким статьям при наличии соответствующего права.
Оставшаяся часть льгот заменена громкой фразой "социальная поддержка".
Сравним приведенные нормы и выявим все плюсы и минусы перемен в социальной направленности государственной поддержки ветеранов.
Итак, из числа льгот, предоставляемых ветеранам выбывают:
1) обеспечение транспортными средствами и оплата проезда;
2) трудоустройство, обучение, переподготовка и условия труда;
3) пользование услугами учреждений связи, культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений;
4) получение услуг учреждений социального обслуживания, социальной и юридической помощи.
Взамен, как бы объединяя их в единый монолит, законодатель в числе социальных гарантий предусматривает возможность получения ежемесячной денежной выплаты. Рассмотрим последнюю более подробно с учетом всего букета норм Закона от 22 августа 2004 г.
Законодатель отмечает, что основу правовой регламентации мер социальной поддержки ветеранов, устанавливает конгломерат норм ст. 14–24 Закона о ветеранах. Каждая из них представляет разрозненную правовую базу соответствующих мер в отношении отдельных категорий ветеранов.
В целях наглядности перемен в правовом статусе рассматриваемой категории граждан, упрощения понимания произошедшего в связи с принятием так называемого Закона о монетизации льгот, рассмотрим изменения в действующем законодательстве в виде сравнительной таблицы. Данные последней будут составлять соответственно прежние льготы и будущие социальные гарантии для каждой категории лиц, на которых распространяет свое действие Закон о ветеранах.
Таблица
За рамками приведенной сводной таблицы льгот прошлого и мер социальной поддержки как гарантий социального статуса в будущем остались военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6 месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Выведение их за ее рамки не следует трактовать как пониженный интерес к судьбе обозначенных категорий льготников. Принятие подобного рода решения продиктовано волей законодателя. Последний, начиная с изменений в правовом статусе ветеранов боевых действий и следуя далее по перечню категорий граждан, на которых распространяет свое действие ФЗ "О ветеранах", пошел по проторенному пути. Основная масса перемен в социальном обеспечении ветеранов имеет однотипный характер. В этой связи рассмотрение нововведений в статусе одних автоматически распространяется на статус иных льготников.
В отличие от вышеназванных категорий ветеранов, гарантии социальной защиты которых всецело зависят от изменений в федеральном законодательстве, правовой статус лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Учитывая некоторую противоречивость в региональном законодательстве можно предположить, что уровень социальной помощи будет также различен, что будет служить прямым нарушением Конституции РФ, где четко прописаны гарантии равенства прав и свобод без каких-либо ограничений на всей территории страны.
Меры социальной поддержки инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6 месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий являются расходными обязательствами Российской Федерации. В дополнение к мерам социальной поддержки названых лиц субъекты РФ могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов РФ.
Меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, ветеранов труда являются расходными обязательствами субъектов РФ.
Право на ежемесячную денежную выплату имеют:
1) инвалиды войны;
2) участники Великой Отечественной войны;
3) ветераны боевых действий из числа военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны РФ, сотрудников уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории Российской Федерации; военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1957 г.; военнослужащих автомобильных батальонов, направлявшихся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; военнослужащих летного состава, совершавших с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6 месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";