Книга посвящена приватизации жилых помещений. Ее актуальность очевидна, поскольку недавно существенно изменилось законодательство и, следовательно, действует новый порядок передачи жилья в собственность граждан.
На все вопросы практического характера в книге даны подробные разъяснения и рекомендации, приведены образцы документов и необходимые материалы судебной практики.
Предназначено для широкого круга читателей.
Содержание:
Предисловие 1
Принятые сокращения 1
Каковы цели и назначение приватизации жилых помещений? 1
Что означает приватизация? 2
Какие причины обусловили начало приватизации жилья? 2
Какие законы создали правовую основу приватизации жилья? 2
Каковы основные принципы приватизации? 3
Какой жилищный фонд подлежит приватизации? 3
Какие жилые помещения могут быть приватизированы? 4
Какие жилые помещения нельзя приватизировать? 4
Кто решает вопрос о приватизации жилья? 5
Кто из проживающих в жилом помещении участвует в приватизации? 6
Каковы особенности участия в приватизации несовершеннолетних граждан? 6
Должны ли включаться в договор передачи жилого помещения несовершеннолетние? 7
Могут ли иностранные граждане участвовать в приватизации? 7
Теряют ли право на бесплатную приватизацию другого жилого помещения граждане, которые не получили свою долю при оформлении приватизации занимаемого жилого помещения? 7
Каковы условия и последствия передачи жилого помещения гражданам в общую собственность? 8
Как оформляется приватизация жилых помещений? 8
Как оплачивается оформление приватизации жилья? 9
В течение какого срока должен решаться вопрос о приватизации жилых помещений? 9
Допускается ли деприватизация жилого помещения? 9
Допускается ли неоднократная приватизация жилья? 10
В чем заключаются права собственника жилого помещения? 10
Кто относится к членам семьи собственника жилого помещения и какими правами и обязанностями они обладают? 10
Какие сделки могут совершать собственники приватизированных квартир? 11
Какие требования установлены законодательством по отношению к сделкам с жилыми помещениями? 12
Какими правами обладают собственники приватизированных квартир на земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома? 16
Какую компенсацию вправе получить собственник приватизированного жилого помещения в случае изъятия или сноса жилого дома? 17
Каковы условия налогообложения при наследовании или дарении приватизированного жилья? 18
Приложение: образцы документов 18
Примечания 18
Анатолий Антонович Титов
Приватизация жилья. Новый порядок, судебная практика, образцы документов
Предисловие
Приватизация означает передачу государственного или муниципального имущества (в данном случае – жилья) в частную собственность. Приватизация жилых помещений осуществляется в стране с 1991 г. В собственность граждан уже передано свыше 23 млн жилых помещений. Однако не все граждане изъявляют желание стать собственниками занимаемого жилья. Многих пугает рост платы за жилое помещение и тарифов за коммунальные услуги, повышение налоговых ставок на недвижимость. Эти и другие причины являются сдерживающим фактором приватизации. Вместе с тем в связи с принятием нового жилищного законодательства, в частности федеральных законов от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и от 30.06.2006 № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", правовая ситуация кардинально изменилась. Бесплатная приватизация жилья теперь ограничена временными рамками: она будет осуществляться до 1 марта 2010 г. Поэтому граждане в указанный период должны окончательно определиться по данному вопросу.
На основании постановления Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 № 6-П право приватизации имеют в том числе и граждане, которым жилые помещения по договору социального найма предоставлены после 1 марта 2005 г.
В издании подробно излагаются положения Закона РФ от 04.07.1991. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ). При этом особое внимание уделяется поправкам к действующему Закону.
Надеемся, что наличие примеров и образцов документов, материалов судебной правоприменительной практики позволит читателю глубоко и всесторонне изучить вопросы, касающиеся приватизации жилых помещений, и сделать вывод: оформлять приватизацию занимаемого жилья или остаться нанимателем по договору социального найма жилого помещения.
Принятые сокращения
Вводный закон – Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"
ГК РСФСР – Гражданский кодекс РСФСР 1964 г.
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ
ЖК РСФСР – Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г.
ЖК РФ – Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ
Закон о приватизации – Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
Основы – Закон Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики"
ст. – статья(-и)
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ
ФЗ – Федеральный закон
Каковы цели и назначение приватизации жилых помещений?
В преамбуле Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее – Закон о приватизации) записано, что "настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище;
целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда;
вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем".
На основании Закона о приватизации у российских граждан имеется реальная возможность стать собственниками занимаемого по договору социального найма жилого помещения. Ранее, в доперестроечное время, сама идея приватизации жилья была несостоятельной в силу политических, экономических и правовых устоев социалистического общества. Так, в ст. 10 Конституции СССР (1977 г.) было записано, что государство прежде всего охраняет социалистическую собственность и создает условия для ее приумножения. Что касается права личной собственности (тогда понятие "частная собственность" в законодательстве не употреблялось), в личной собственности граждан мог находиться индивидуальный жилой дом. Квартиры в многоквартирном доме вообще не передавали гражданам, в том числе на возмездной основе. То есть преобладающая доля жилищного фонда находилась в государственной собственности. Со стороны государства предусматривались и соответствующие меры по обеспечению граждан жильем: право граждан на жилище "обеспечивалось развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги". Иначе говоря, государство, будучи основным собственником имущества в стране, в том числе жилищного фонда, рассматривало в качестве главного пути решения жилищной проблемы предоставление гражданам государственного жилья в пользование (на условиях договора найма), что было характерно для той системы хозяйствования. Незначительная часть городских граждан обеспечивалась квартирами в домах жилищно-строительных кооперативов (с оплатой стоимости квартиры гражданами с помощью государственного кредита), а в сельской местности и в малых городах население в основном проживало в частных жилых домах (индивидуальном жилищном фонде), построенных или приобретенных за счет собственных средств.