• сбои в функционировании систем и оборудования;
• неблагоприятные внешние обстоятельства, находящиеся вне контроля банка (в т. ч. изменения законодательства, рыночной конъюнктуры, стихийных бедствий, других форс-мажорных обстоятельств).
3.2. Понятие инцидента
Под инцидентом понимается любое событие, связанное с операционными рисками, которое может повлечь ущерб для банка (материальный, имиджевый, и т. д.). Общая классификация инцидентов приведена в Приложении 1. Для целей учета различают значимые и незначимые инциденты.
Значимыми инцидентамибанк, например, признает все инциденты, связанные со злоумышленными действиями, и иные инциденты с потенциально возможной или фактически наступившей суммой убытка более 10 тысяч рублей[3]. Значимые инциденты подлежат детальному учету (подробнее см. в разделе 6.1 «Эффективная работа с инцидентами»). К незначимым инцидентам, в таком случае, относятся иные инциденты (с меньшей суммой убытка).
3.3. Классификация операционных рисков
Для целей анализа рисков и инцидентов (в т. ч. для расчета размера операционного риска) каждый идентифицированный риск, инцидент, убыток или проблема, обусловливающая риск, должны быть классифицированы по следующему списку критериев (список может быть расширен в рабочем порядке комитетом по рискам (см. п. 4.2.1):
3.3.1. По типу риска:
1. Риски техногенного, природного, социального характера.
2. Риски сбоев техники, программ, простоев.
3. Риски нарушений прав сотрудников, условий труда, конфликтов.
4. Риски ошибок в процессе обслуживания клиента или контрагента.
5. Риски ошибок внутреннего процесса, не связанного с обслуживанием клиента или контрагента.
6. Риски мошенничества и злоупотреблений с участием сотрудников банка.
7. Риски мошенничества и злоупотреблений с участием третьих лиц.
Эти типы рисков детализированы в Приложении 1.
3.3.2. По значимости:
1. Экстремальный (символьное обозначение AAA, красная зона).
2. Критичный (AA, красная зона).
3. Высокий (A, красная зона).
4. Средний (BB, желтая зона).
5. Низкий (B, желтая зона).
6. Допустимый (C, зеленая зона).
Эта шкала риска детализирована в Приложениях 2.1 и 2.2.
3.3.3. По бизнес-линии:
1. Банкинг физических лиц.
2. Банкинг юридических лиц.
3. Платежи и расчеты лиц, не являющихся клиентами банка.
4. Агентские услуги.
5. Биржевая и внебиржевая торговля.
6. Финансирование корпораций.
7. Управление активами.
8. Брокерские услуги.
Эти бизнес-линии детализированы в Приложении 3.
Могут использоваться и иные классификации риска.
4. Субъекты управления операционными рисками
Для управления операционными рисками в банке существуют три линии защиты[4]:
1-я линия защиты – все подразделения банка, которые работают с операционными рисками на месте его возникновения.
Выделяют три вида ответственных:
• риск-координаторы (начальники департаментов и назначенные лица);
• эксперты по инцидентам;
• регистраторы (все сотрудники подразделения).
2-я линия защиты – субъекты, которые координируют в целом всю систему управления операционными рисками:
• комитет по рискам или иной комитет, наделенный соответствующими полномочиями (далее – комитет по рискам);
• директор по рискам[5];
• риск-менеджеры[6].
3-я линия защиты – подразделение внутреннего аудита (далее – подразделение по аудиту), которое осуществляет независимый аудит системы управления операционными рисками. Ответственные – аудиторы.
Визуальная схема субъектов, управляющих операционными рисками, и их задач представлена на схеме 2.
Субъекты, управляющие операционными рисками
Схема 2. Схема субъектов, управляющих операционными рисками банка, и их задач
4.1. Субъекты первой линии защиты
Первая «линия защиты» включает в себя процесс управления операционными рисками на уровне каждого подразделения банка, его процессов, средств и ресурсов (децентрализованный подход).
В рамках первой линии защиты в подразделениях банка операционными рисками управляют:
• риск-координаторы;
• эксперты по инцидентам;
• регистраторы.
Перечисленные субъекты, безусловно, имеются во всех департаментах банка[7], так как каждый департамент в текущем состоянии уже производит разбирательства с инцидентами, проводит методологические и технологические улучшения своих процессов, обеспечивает взаимозаменяемость сотрудников (в рамках непрерывности деятельности) и т. д.
Если эти субъекты департаментов не оформлены должным образом[8], то риск-менеджеры оказывают помощь этому подразделению для соответствующего их оформления[9] и обучения.
4.1.1. Риск-координаторы.
4.1.1.1. Риск-координаторы – это сотрудники, которые отвечают за организацию управления операционными рисками конкретного департамента и региональных сотрудников[10]. Риск-координаторами являются руководитель департамента и сотрудники, назначаемые им для выполнения обязанностей риск-координатора[11].
4.1.1.2. Обязанность риск-координатора – организовать и контролировать выполнение сотрудниками своего департамента и региональными сотрудниками следующих риск-процедур:
1. Эффективная работа с инцидентами.
2. Выявление рисков и их устранение.
3. Система раннего предупреждения рисков.
4. Обеспечение непрерывности деятельности.
5. Координация работы всех департаментов в управлении рисками.
6. Система отчетов и прогнозов, поддержание базы рисков.
7. Контроль соблюдения стандартов минимизации рисков.
Выполнение этих обязанностей должно соответствовать стандартам и требованиям настоящих Рекомендаций (прежде всего раздела 6).
4.1.1.3. Риск-координатор для эффективного выполнения обязанностей, перечисленных в предыдущем пункте, имеет право:
1. Принимать решения по обнаруженным операционным рискам зеленой зоны (уровня «допустимый»)[12] – о мерах по устранению риска (или) об оставлении риска без его устранения.
2. Проводить проверку на предмет анализа операционных рисков всех процессов департамента, его региональных сотрудников, ресурсов, документов без каких-либо специальных разрешений (проверки, связанные со входом в помещения, в которых осуществляется хранение ценностей, осуществляются на основании приказа Председателя правления банка).
3. Подготавливать и изменять нормативные документы об управлении операционными рисками своего департамента.
4. Давать обязательные для исполнения указания курируемым экспертам по инцидентам, регистраторам о выполнении ими положений настоящих Рекомендаций, контролировать исполнение этих указаний.
5. Получать от любых подразделений банка и их сотрудников информацию о состоянии операционных рисков и эффективности управления ими (относительно рисков, прямо связанных с департаментом).
6. Направлять в подразделения по управлению персоналом документы о мотивировании сотрудников, принесших банку финансовую экономию от эффективного управления операционными рисками, или о привлечении к ответственности сотрудников, нарушающих правила нормативных документов об управлении операционными рисками.
7. Обращаться к риск-менеджерам для получения разъяснений об управлении операционными рисками, а также для эскалации проблем управления операционными рисками, которые ему не удалось разрешить на своем уровне (для их решения на уровне комитета по рискам или Правления банка).
8. Назначать экспертов по инцидентам в департаменте и среди региональных сотрудников (в случае если департамент и региональные сотрудники работают с инцидентами), а также контролировать их работу.
4.1.1.4. О выполнении этих задач риск-координатор отчитывается перед риск-менеджером с периодичностью, установленной нормативными документами банка.
4.1.2. Эксперты по инцидентам.
4.1.2.1. Эксперты по инцидентам[13] – это сотрудники подразделений банка (находящиеся в Центральном офисе / Головном банке, региональных и иных подразделениях), которые в рамках своих полномочий занимаются устранением последствий произошедших инцидентов[14].
4.1.2.2. Обязанность эксперта по инцидентам – организовать и осуществлять эффективную работу с инцидентами (их идентификацию, минимизацию ущерба, расследование, отчет об исполнении мер и прочие действия, указанные в разделе 6.1 настоящих Рекомендаций) и оказание помощи риск-координатору и риск-менеджеру в организации риск-процедур перечисленных в главе 6.