Актуальные проблемы Европы 1 / 2015 - Пархалина Татьяна Глебовна

Актуальные проблемы Европы № 1 / 2015 Европа: Вызовы сепаратизма

Сведения об авторах

Балясникова Ольга Вениаминовна – кандидат филологических наук, старший научный сотрудник сектора этнопсихолингвистики Института языкознания РАН.

Balyasnikova O.V. – candidate of sciences (PhD in philology), Institute of linguistics RAS, sector of ethnopsycholinguistics, senior researcher. (bn.post@yandex.ru)

Комалова Лилия Ряшитовна – кандидат филологических наук, старший научный сотрудник Института прикладной и математической лингвистики ГОУ ВПО МГЛУ, старший преподаватель кафедры лингвистики и профессиональной коммуникации в области медиатехнологий МГЛУ.

Komalova L.R. – candidate of sciences (PhD in philology), Institute of applied and mathematical linguistics, GOU VPO MSLU, senior researcher, Department of linguistics and professional communications in the field of media technologies, MSLU, senior lecturer. (GenuinePR@yandex.ru)

Кудряшова Ирина Владимировна – кандидат политических наук, доцент кафедры сравнительной политологии МГИМО (У) МИД РФ, старший научный сотрудник отдела политической науки ИНИОН РАН.

Kudryashova I.V. – candidate of sciences (Ph.D in political sciences), MGIMO (U) of the Ministry of Foreign Affairs, associate professor, Department of comparative politics, INION RAS, senior researcher.

Лыкошина Лариса Семеновна – доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник отдела Восточной Европы ИНИОН РАН.

Lykoshina L.S. – doctor of sciences (Sc.D in history), Department of East Europe, INION RAS, leading researcher. (lykoszyna@mail.ru)

Мелешкина Елена Юрьевна – доктор политических наук, профессор департамента политической науки Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», заведующая отделом политической науки ИНИОН РАН.

Meleshkina E.Y. – doctor of sciences (Sc.D in political sciences), Department of political science, National research university «Higher school of economics», professor, Head of the Department of comparative politics, INION RAS. (meleshkina@politstudies.ru)

Минеев Александр Петрович – кандидат физико-математических наук, профессор МГИМО (У) МИД РФ, действительный государственный советник Российской Федерации 3-го класса, ответственный секретарь и член бюро Экспертного совета Комитета по международным делам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Mineev A.P. – candidate of sciences (PhD in physico-mathematical sciences), MGIMO (U) of the Ministry of Foreign Affairs, professor, Class 3 active state advisor of the Russian Federation, Executive secretary and member of the Expert Council of the Bureau of the Committee on Foreign Affairs of the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation. (mineyev@list.ru)

Нарочницкая Екатерина Алексеевна – кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник отдела Западной Европы и Америки ИНИОН РАН, директор Центра исследований и аналитики Фонда исторической перспективы, глава Парижского отделения Института демократии и сотрудничества.

Narochnitskaya E.A. – candidate of sciences (Ph.D in history), Department of West Europe and America, INION RAS, leading researcher, President of Analytics research centre, Foundation of historical perspective, Head of the Paris section of the Institute for democracy and cooperation. (ye_naroch@inbox.ru)

Погорельская Светлана Вадимовна – кандидат политических наук, доктор философии Боннского университета, cтарший научный сотрудник отдела Западной Европы и Америки ИНИОН РАН.

Pogorelskaya S.V. – candidate of sciences (Ph.D in political sciences, Ph.D University of Bonn), Department of West Europe and America, INION RAS, senior researcher. (pogorels@mail.ru)

Романенко Сергей Александрович – доктор исторических наук, профессор Российского государственного гуманитарного университета, ведущий научный сотрудник Института экономики РАН.

Romanenko S.A. – doctor of sciences (Sc.D in history), Russian state university for the humanities, professor, Institute of economics RAS, leading researcher. (serg.hist@gmail.com)

Хенкин Сергей Маркович – доктор исторических наук, профессор МГИМО (У) МИД РФ, ведущий научный сотрудник отдела Западной Европы и Америки ИНИОН РАН.

Khenkin S.M. – doctor of sciences (Sc.D in history), MGIMO (U) of the Ministry of Foreign Affairs, professor of political science, Department of West Europe and America, INION RAS, leading researcher. (sergkhenkin@mail.ru)

Черноморова Татьяна Васильевна – кандидат экономических наук, старший научный сотрудник отдела глобальных проблем ИНИОН РАН.

Chernomorova T.V. – candidate of sciences (Ph.D in economics), Department of global problems, INION RAS, senior researcher. (global@inion.ru)

Введение

В ряду вызовов безопасности, на которые Европе придется отвечать в XXI в., вызовы сепаратизма являются наиболее опасными, поскольку они обусловлены европейской историей, связаны с экономической, а в ряде случаев – и с геополитической конкуренцией и не имеют быстрого решения. В политико-правовой практике понятие «сепаратизм» трактуется широко: это и выдвижение требований самоопределения части территорий государств, их последующего отделения и обретения независимости (сецессионизм), и применение силовых (а потому противозаконных) методов борьбы за расширение автономных, федеральных, конфедеративных прав, и действия сепаратистских групп в сопредельных странах, выступающих за объединение с частью соседней страны (ирредентизм). Зачастую на основе сепаратистских движений создаются политические партии националистического толка, военные (террористические) формирования и даже «правительства в изгнании».

Формула «самоопределение наций», впервые появившаяся в документах Берлинского конгресса 1878 г., претерпела существенные изменения при обсуждении такого документа международного права, как Устав ООН (ст. 1), где вначале говорилось о «праве народов на самоопределение», а затем – после длительного обсуждения – был зафиксирован «принцип равноправия и самоопределения» народов. В ходе дискуссии неоднократно подчеркивалось, что вопрос о применении этого принципа должен рассматриваться в каждом отдельном случае, чтобы поставить преграду сепаратизму и военному вмешательству. Возможность толкования понятия «нация» – либо как национальность (nation), либо как национальное государство (nation-state) – также широко обсуждалась. При этом подчеркивалась необходимость уточнения как этого термина, так и понятия «народ» (как всего населения какого-либо государства, а не отдельных этнических групп).

Известный российский исследователь А.А. Языкова подчеркивает, что последующие документы ООН были направлены на уточнение соответствующих понятий и, наконец, в Резолюции ГА ООН от 24 октября 1970 г. были аккумулированы основные положения о самоопределении, изложенные в предыдущих документах ООН. В ст. 6 Устава ООН подчеркивается, что «всякие попытки, направленные на то, чтобы частично или полностью разрушить национальное государство и территориальную целостность страны, несовместимы с принципами и целями Устава».

В 1975 г. в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе постулировалось десять принципов, которые государства-участники обязались «уважать и применять со всеми другими государствами-участниками», среди них: неприменение силы и угрозы силой; нерушимость границ; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой.

Да, действительно, Хельсинкский Заключительный акт является политически, а не юридически обязывающим документом (т.е. не подлежит ратификации парламентами стран-участниц), в силу чего ряд юристов-международников оспаривают его значение в качестве полноценного источника права. Но принцип нерушимости границ в качестве общеевропейской нормы был еще раз закреплен в Парижской хартии для новой Европы в 1990 г.