При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела следователь выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 2 ч. 1 ст. 145 УПК РФ).
Исходя из требований ст. 148 УПК РФ к данному процессуальному решению, в материалах об отказе в возбуждении уголовного дела, как правило, должны содержаться:
законный повод к проведению проверки;
надлежащим образом оформленные результаты проверочных мероприятий и следственных действий, производство которых допустимо до возбуждения уголовного дела;
постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении, если указанный срок продлевался, и основания для его продления;
сведения о своевременном направлении заявителю копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и разъяснении права и порядка обжалования данного постановления;
данные о рассмотрении вопроса о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении;
сведения об опубликовании информации об отказе в возбуждении уголовного дела, если проверка проводилась по сообщению, распространенному в средствах массовой информации.
Формулировка приведенного в постановлении основания к отказу в возбуждении уголовного дела должна соответствовать нормам материального и процессуального права и обстоятельствам, изложенным в материале.
Основания отказа в возбуждении уголовного дела изложены в ч. 1 ст. 24 УПК РФ, и их наличие влечет обязанность следователя вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Согласно ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено при наличии следующих обстоятельств:
Отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), которое означает, что факт совершения общественно опасного деяния отсутствует, какое-либо событие ошибочно было воспринято как преступление.
Отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Наличие данного основания предполагает, что факт общественно опасного деяния установлен, однако деяние не содержит всех указанных в уголовном законе признаков (элементов) состава преступления (объект преступного посягательства, объективная сторона преступления, субъект преступления, субъективная сторона преступления). Данное основание имеется в следующих ситуациях:
недостижение возраста, с которого наступает уголовная ответственность (ст. 20 УК РФ), т. е. отсутствие субъекта преступления;
отсутствие вины, т. е. отсутствие субъективной стороны состава преступления. В соответствии со ст. 28 УК РФ деяние признается совершенным невиновно, если лицо не осознавало и по обстоятельствам дела не могло осознавать общественной опасности своих действий (бездействия) либо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий и по обстоятельствам дела не должно было или не могло их предвидеть;
отсутствие причинной связи между противоправным действием (бездействием) и общественно опасными последствиями, т. е. отсутствие объективной стороны состава преступления;
добровольный и окончательный отказ лица от доведения преступления до конца, если фактически совершенное им деяние не содержит иной состав преступления (ст. 31 УК РФ);
малозначительность деяния (ч. 2 ст. 14 УК РФ);
наличие обстоятельств, исключающих преступность общественно опасного деяния: необходимая оборона (ст. 37 УК РФ); причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ); крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ); физическое или психическое принуждение (ст. 40 УК РФ); обоснованный риск (ст. 41 УК РФ); исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ);
совершение деяния, преступность и наказуемость которого были устранены новым уголовным законом (ч. 2 ст. 24 УПК РФ);
отказ лиц, перечисленных в ч. 3 ст. 56 УПК РФ, от дачи показаний.
Отказ в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления согласно ч. 1 ст. 148 УПК РФ допускается лишь в отношении конкретного лица, так как о наличии либо отсутствии признаков состава преступления можно говорить применительно к деянию, совершенному конкретным лицом.
Истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24
УПК РФ). Под давностью привлечения к уголовной ответственности принято понимать истечение указанных в уголовном законе сроков со дня совершения преступления. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела по данному основанию следует принимать с учетом требований ст. 78 УК РФ. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до вступления приговора в законную силу. Согласно ч. 2 ст. 78 УК РФ в случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. Сроки давности зависят от категорий преступных деяний, приведенных в ст. 15 УК РФ. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: 2 года после совершения преступления небольшой тяжести; 6 лет после совершения преступления средней тяжести; 10 лет после совершения тяжкого преступления; 15 лет после совершения особо тяжкого преступления.