Рассмотрение сообщений о преступлениях осуществляется правомочными на то должностными лицами с соблюдением требований о подследственности, предусмотренных ст. 151 УПК РФ.
При наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, уголовное дело должно возбуждаться незамедлительно. В таких случаях проведение проверки будет нецелесообразно, так как затянет начало уголовного процесса и может повлечь утрату доказательственной информации.
В УПК РФ не определено, когда проведение проверочных мероприятий по сообщению о преступлении обязательно. Необходимость в проведении проверки возникает, если в сообщении о преступлении не содержится достаточных данных для принятия решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Целью проверки сообщения о преступлении является, с одной стороны, установление недостающих данных о признаках преступления, а с другой выяснение, нет ли обстоятельств, исключающих производство по делу.
Действующий уголовно-процессуальный закон, к сожалению, не содержит полного перечня средств, с помощью которых следует осуществлять проверку сообщения о преступлении.
В части 1 ст. 144 УПК РФ определено, что при проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к участию в них специалистов. Однако форма такого требования законодателем не установлена. Требования органов уголовного преследования согласно ч. 4 ст. 21 УПК РФ обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами. Представляется, что подобные требования следует оформлять в письменном виде. Это позволит в дальнейшем подтвердить факт обращения и в случае необходимости применить указанные в законе санкции к лицу, не исполнившему законное требование органа, реализующего уголовное преследование.
Аналогичным образом в ходе проверки сообщения о преступлении подлежат истребованию документы, материалы и прочие сведения, интересующие субъекта, проводящего проверку.
Согласно ч. 2 ст. 144 УПК РФ возможно истребование у главного редактора или редакции средства массовой информации документов и материалов, подтверждающих сообщение о преступлении, распространенное в средствах массовой информации, а также данных о лице, представившем информацию о преступлении.
На практике в ходе проверки сообщения о преступлении по-прежнему наиболее часто используется такое проверочное действие, как получение объяснения. Объяснения заявителей, очевидцев преступления, пострадавших от преступления и лиц, в отношении которых проводится проверка по сообщению о преступлении, способствуют установлению обстоятельств произошедшего события и позволяют указанным лицам изложить свою позицию относительно информации, содержащейся в сообщении о преступлении. Целью получения объяснений в ходе проверки сообщения о преступлении является установление достаточных данных, указывающих на признаки преступления. При определенных обстоятельствах судом учитывается информация, содержащаяся в объяснениях.[4]
При проверке информации, содержащейся в сообщении о преступлении, возможна реализация проверочных средств, порядок использования которых установлен различными федеральными законами, а также ведомственными нормативными актами.
Проверка сообщения о преступлении может осуществляться также посредством административно-правовых действий, к числу которых относятся: проверка у граждан документов, удостоверяющих личность, если имеются основания подозревать их в совершении правонарушения; досмотр лиц, их вещей, ручной клади и багажа, изъятие запрещенных к обороту предметов и веществ; проверка разрешения (лицензии) на совершение определенных действий или занятие определенной деятельностью и т. д.
До вынесения следователем постановления о возбуждении уголовного дела возможно производство такого следственного действия, как осмотр места происшествия. Данное следственное действие производится в целях закрепления следов преступления и установления лица, его совершившего.
В части 2 ст. 176 УПК РФ сказано, что в случаях, не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия может быть произведен до возбуждения уголовного дела. Случаями, не терпящими отлагательства осмотра, следует считать такие, когда промедление приведет к утрате, сокрытию или уничтожению следов преступления, а также если без проведения осмотра невозможно прийти к выводу о наличии признаков преступления.