В России современная история территорий со специальным режимом осуществления предпринимательской деятельности начинается в 90-е годы ХХ века, когда путем принятия подзаконных нормативно-правовых актов отдельно по каждой территории были созданы первые свободные экономические зоны (далее СЭЗ) («Выборг», «Даурия», «Кузбасс», «Находка», «Садко», «Сахалин», «Технополис Зеленоград», «Янтарь»), зоны свободной торговли или свободные таможенные зоны («Шереметьево», «Московский Франко-Порт», «Франко-Порт Терминал»). Позднее упоминание СЭЗ появилось в Законе РСФСР от 4 июля 1991 г. 1545-1 «Об иностранных инвестициях в РСФСР»[3], в котором (ст. 41) были перечислены особенности правового режима деятельности иностранных инвесторов в СЭЗ, в частности, упрощенный порядок регистрации предприятий, льготный налоговый режим, пониженные ставки платы за пользование землей и иными природными ресурсами, а также предоставление прав на долгосрочную аренду сроком до 70 лет с правом субаренды, особый таможенный режим, упрощенный порядок пересечения границы, въезда и выезда иностранных граждан. Затем норма о СЭЗ появилась в Федеральном законе от 13 октября 1995 г. 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»[4](ст. 23), в котором указывалось на перспективы принятия федерального закона о СЭЗ. С 1996 по 1999 годы были приняты три таких федеральных закона: в отношении Особых экономических зон в Калининградской[5] и Магаданской[6] областях и Центра международного бизнеса «Ингушетия»[7], которые установили особые режимы предпринимательской и инвестиционной деятельности (налоговые льготы, применение режима свободной таможенной зоны, ускоренный и упрощенный порядок регистрации резидентов, договорный характер отношений в области привлечения инвестиций и др.) для своих резидентов.
С развитием инвестиционного законодательства появился общий Федеральный закон от 22 июля 2005 г. 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»[8](далее Закон об ОЭЗ), который предусмотрел возможность создания четырех типов особых экономических зон (далее ОЭЗ) для развития различных отраслей экономики: промышленно-производственной, туристско-рекреационной, технико-внедренческой и портовой.
Следующей попыткой законодателя создать территорию со специальным режимом осуществления предпринимательской деятельности был Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»»[9] (далее Закон о Сколково), который, несмотря на наличие уже существующего инструмента для развития инноваций ОЭЗ технико-внедренческого типа, предложил новый инструмент такого развития, а именно, инновационный центр, для которого были установлены свои уникальные правила функционирования вплоть до особенностей осуществления медицинской и образовательной деятельности на его территории.
Спустя год отдельным Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[10] (далее Закон о ЗТР) была создана очередная форма территории со специальным режимом осуществления предпринимательской деятельности зона территориального развития (далее ЗТР), на этот раз для поднятия экономики отстающих регионов страны путем предоставления мер государственной поддержки резидентам.
С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 ноября 2014 г. 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»[11] (далее Закон о СЭЗ Крыма).
С 31 марта 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (далее комментируемый Закон), установив особенности правового регулирования осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории опережающего социально-экономического развития (далее Территории, ТОСЭР).
С 12 октября 2015 г. вступает в силу Федеральный закон Российской Федерации от 13 июля 2015 г. 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток»[12] (далее Закон о СП Владивосток), который создает первый в современной России свободный порт свободный порт Владивосток (далее СП Владивосток), отметим, при наличии существующего механизма портовой СЭЗ.
К сожалению!!! По просьбе правообладателя доступна только ознакомительная версия...