Аспекты таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в условиях вступления России в ВТО - Юрий Анатольевич Максимов

Ю. А. Максимов

Аспекты таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в условиях вступления России в ВТО

© Максимов Юрий Анатольевич, 2008

Сокращения и обозначения

ВТО  Всемирная торговая организация

ВТмО  Всемирная таможенная организация

ВЭД  Внешнеэкономическая деятельность

ЕврАзЭС  Евразийское экономическое сообщество

МТО  Международная торговая организация

МБРР  Международный банк экономики и развития

МВФ  Международный валютный фонд

МЭРиТ  Министерство экономического развития и торговли

РГ  Региональная группа по присоединению к ВТО

РНБ  Режим наибольшего благоприятствования

ГАТТ  Генеральное соглашение по тарифам и торговле

ГС  Гармонизированная система описания и кодирования товаров

КН ВЭД  Комбинированная номенклатура ВЭД

ОСЭР  Организация экономического сотрудничества и развития

ТН ВЭД  Товарная номенклатура ВЭД

ТК РФ  Таможенный кодекс РФ

ФТС  Федеральная таможенная служба

Введение

Реформирование российской экономики на современном этапе не может осуществляться без учета влияния глобализации мировой экономики. Этот фактор становится одним из определяющих при формировании экономической политики страны. В январе-октябре 2008 г. внешнеторговый оборот России составил, по данным Банка России, 659,6 млрд. долларов США (144,7 % к январю-октябрю 2007 г.), в том числе экспорт  413,4 млрд. долларов (147,8 %), импорт  246,2 млрд. долларов (139,8 %)[1]. На сегодняшний день в российском товарообороте доля стран-членов ВТО превышает 85 %. В таких условиях резко возросла роль государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД), отличительным признаком которой является международная купля-продажа товаров и услуг, а также международное перемещение материальных, денежных, трудовых и интеллектуальных ресурсов.

Центральное место среди инструментов регулирования ВЭД занимает таможенно-тарифное регулирование, осуществляемое в целях защиты национальных производителей на внутреннем рынке, эффективного регулирования структуры экспорта и импорта товаров, обеспечения источников пополнения доходной части федерального бюджета.

Впервые тарифный метод был признан ведущим в международном регулировании ВЭД путем принятия правительствами ряда стран Генерального соглашения по тарифам и торговле 30 октября 1947 г., основной целью которого было провозглашено «существенное снижение тарифов и других препятствий в торговле и на устранение дискриминационного режима в международной торговле[2]».

На данный момент членами Всемирной торговой организации (ВТО) на 16 мая 2008 г. являются уже 152 страны мира, и в ближайшие годы их число будет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением. Конкретными целями присоединения для России можно считать: 1) получение лучших (в сравнении с существующими) и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки; 2) доступ к международному механизму разрешения торговых споров; 3) создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО; 4) расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере; 5) создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок; 6) участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов; 7) улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли[3].

Переговоры по присоединению России к ВТО длятся уже более 15 лет. Президент Дмитрий Медведев недавно озвучил свою позицию по данным переговорам: «Моя позиция простая  мы, конечно, будем присоединяться. Мы за, но мы бы хотели это сделать на нормальных условиях. Хватит уже переговоров, надо решения принимать[4]».

Первоочередным условием переговорного процесса по вступлению в ВТО является приведение законодательства страны  кандидата в соответствие с нормами и правилами данной организации. Результатом выполнения этого условия стало создание нового отечественного законодательства по регулированию ВЭД, в том числе и таможенно-тарифного.