Виталий Скиба - Технология дачного самоуправления

Технология дачного самоуправления

Виталий Скиба

© Виталий Скиба, 2018

От автора

Благодарности

От души благодарю моих учителей, друзей и родных за знания, поддержку и добрый пример.

Отдаю дань ВПЛ ЦК ВЛКСМ «Орлёнок».

Низкий поклон памяти Георгия Петровича Щедровицкого, философа и гения организационно-деятельных игр  за свет Разума и бесценный опыт мыслекоммуникации; а также Виктору Петровичу Юшину, автору системы «Результат»  за введение в храм Мыследеятельности.

Признателен к.т.н. Тимофею Яковлевичу Черепанову за идею территориального самоуправления в дачных массивах, пример Концепции Закона и советы по оформлению книги.

Введение

Вся история человеческой цивилизации  это поиск лучших форм организации. Весомая часть общества российского  садоводы-дачники1. Соседство на обособленной территории обрекает и их искать, как взаимодействовать эффективно. Непросто увязать со свободой выбора реальную самоорганизацию сообщества, систему его управления и баланс прав, ответственности и воли его участников. Новый дачный закон2 с этой задачей не справился: вместо защиты прав дачников работоспособными и справедливыми нормами, он, вопреки Конституции, очертил их взаимодействие лишь рамками СНТ3

В книжке описаны изъяны нынешней модели (до и после 1.01.2019) и пути их устранения переходом к иному взаимодействию дачников в рамках гражданского законодательства.

Глава 1. Кто в садоводстве хозяин

Новичку легко заблудиться в чаще дачного права. Нужно время, чтобы понять суть: имитацией самоуправления приучить в этих гетто к бесправию Общее собрание даст выбор:

 плыть по течению, как все;

 примкнуть к дачной «царской свите»;

 сменить их власть на свою;

 стать «сепаратистом»;

 бросить всё  и назад, за шлагбаум

Но и тогда не всякий увидит: дело не в лицах  в самой модели сообщества. Чем же она плоха?

Сладкий обман прямой демократии

Главные в таких товариществах  их общие собрания: «любая кухарка может управлять государством». Но:

 общее участие не цель, а как бы поиск согласия;

 как управлять без желания и способностей?  Голос разума тонет среди эмоций и невежества;

 неявка одних не даёт управлять другим4.

Новый закон не снял «но»  он подарил правлению «напёрстки»: очно-заочные собрания

Собрание должно решать. Для этого нужны:

 комфортные условия и порядок на нём;

 время изучить и обсудить вопросы;

 активность и зрелость участников. Кои должны:

иметь желание и быть способны решать;

нести ответственность за принятые решения;

уважать чужие права, прежние решения и Закон.

Постаравшись, условия создать можно  сложнее с участниками ([1], [2], [3]): думать, быть уважаемым и ответственным не заставишь  человек или созрел, или нет Что ж, собрание обречено? Нет, выход есть: через группы сторонников. Их вес иной: они уже договорились. А высший орган созывать из их представителей. И здесь свои минусы5, но они решаемы:

 объективность и согласие ценней скорого решения, потому разные мнения важны. Но не ища понимания у соседской калитки, не найти его и на собрании;

 память избранника о нуждах избирателя коротка. Но лечится отзывом отданного за него голоса.

Для деятельности такого высшего органа требуется:

формировать его только из представителей (общие собрания оставим малым садоводствам);

право выдвигать не менее 2-х представителей от каждой  из территориальных единиц и единая в сообществе норма представительства;

распоряжение общим имуществом только через заочное поимённое голосование его собственников.

Согласие в группах поможет их представителям найти общие решения  учтя взгляды, значимые в сообществе.

Правление «под микроскопом»