А.Н. Борисов
Комментарий к Федеральному закону от 16 июля 1999 г. 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (постатейный)
Список сокращений
Органы государственной власти, государственные органы:
Совет Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
Государственная Дума Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;
КС России Конституционный Суд Российской Федерации;
ВС России Верховный Суд Российской Федерации;
ВАС России Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;
Минздравсоцразвития России Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
Минфин России Министерство финансов Российской Федерации;
Минюст России Министерство юстиции Российской Федерации;
Росфиннадзор Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;
ПФР Пенсионный фонд Российской Федерации;
ФСС России Фонд социального страхования Российской Федерации;
ФФОМС Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
ТФОМС территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
Правовые акты:
часть первая ГК РФ Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. 51-ФЗ[1];
часть вторая ГК РФ Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. 14-ФЗ[2];
УК РФ Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. 63-ФЗ[3];
Закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве Федеральный закон от 24 июля 1998 г. 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»[4];
БК РФ Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. 145-ФЗ[5];
часть вторая НК РФ Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. 117-ФЗ[6];
Закон об обязательном пенсионном страховании Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»[7];
КоАП РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. 195-ФЗ[8];
ТрК РФ Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. 197-ФЗ[9];
АПК РФ Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. 95-ФЗ[10];
ГПК РФ Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. 138-ФЗ[11];
Закон об обязательном социальном страховании по нетрудоспособности и материнству Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (наименование в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. 213-ФЗ)[12];
Закон об обязательном медицинском страховании Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»[13];
Закон о страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС Федеральный закон от 24 июля 2009 г. 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»[14].
Источники опубликования правовых актов:
БНА ФОИВ «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»;
ВВАС РФ «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации»;
Ведомости ВС СССР «Ведомости Верховного Совета СССР»;
Ведомости СНД и ВС РСФСР «Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР»;
Ведомости СНД и ВС РФ «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации»;
ВКС РФ «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации»;
РГ «Российская газета»;
САПП РФ «Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации»;
СЗ РФ «Собрание законодательства Российской Федерации»;
СПС справочные правовые системы.
Введение
Принятие Федерального закона от 16 июля 1999 г. 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее комментируемый Закон) подразумевалось в первоначальной редакции положения п. 3 ст. 3 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. 4015-1[15], предусматривавшего, что виды, условия и порядок проведения обязательного страхования определяются соответствующими законами РФ. В соответствии с указанным положением Указом Президента РФ от 6 апреля 1994 г. 667 «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования»[16] были даны поручения Правительству РФ внести в Государственную Думу: проект Закона РФ «Об основах проведения обязательного страхования в Российской Федерации», определив в нем понятие обязательного страхования (в т. ч. обязательного государственного страхования), а также общие цели, задачи, принципы, порядок и условия проведения страхования в этой форме; согласующиеся с проектом Закона РФ «Об основах проведения обязательного страхования в Российской Федерации» первоочередные проекты законов РФ о порядке и условиях проведения отдельных видов обязательного страхования.