АО работников (народных предприятий) Федеральный закон от 19 июля 1998 г. 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» (в настоящем комментарии обозначается как Закон о народных предприятиях).
В отношении нормы п. 4 комментируемой статьи следует иметь в виду, что согласно п. 5 ст. 94 комментируемого Закона впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов перечисленные в данной норме акционерные общества действуют на основании правовых актов РФ, принятых до введения в действие комментируемого Закона (см. коммент. к указанной статье).
В соответствии с п. 5 комментируемой статьи особенности создания АО при приватизации государственных и муниципальных предприятий определяются федеральным законом и иными правовыми актами о приватизации государственных и муниципальных предприятий РФ. Особенности правового положения АО, созданных при приватизации государственных и муниципальных предприятий, акции которых находятся в собственности России, субъектов РФ, муниципальных образований или в отношении которых используется специальное право на участие России или субъектов РФ в управлении указанными АО («золотая акция»), определяются федеральным законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
В отношении данных положений в п. 2 постановления Пленума ВАС России от 18 ноября 2003 г. 19 разъяснялось следующее:
при разрешении споров с участием АО, указанных в п. 5 комментируемой статьи, следует иметь в виду, что на законодательном уровне особенности их создания и правового положения до 26 апреля 2002 г. определялись Федеральным законом от 21 июля 1997 г. 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации»[104], а с 27 апреля 2002 г. они регулируются вступившим с этой даты в силу Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее Закон о приватизации);
в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 123-ФЗ по вопросам, подлежащим согласно этому Закону регулированию другими федеральными законами, до принятия и вступления в силу таких законов продолжали действовать ранее изданные нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ в части, не противоречащей законодательству РФ. Исходя из этого для указанных обществ в период действия Федерального закона от 21 июля 1997 г. 123-ФЗ сохраняли силу в соответствующей части Указы Президента РФ от 24 декабря 1993 г. 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации»[105], от 22 июля 1994 г. 1535 «Об основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года»[106], от 18 августа 1996 г. 1210 «О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера»[107] и др.;
в Федеральном законе от 21 декабря 2001 г. 178-ФЗ особенности создания и правового положения ОАО, акции которых находятся в государственной или муниципальной собственности, определены соответственно статьями 37 и 39 указанного Закона. Особенности правового положения АО, в отношении которых принято решение об использовании специального права («золотой акции»), регулируются статьей 38 указанного Закона;
в соответствии с п. 2 ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. 178-ФЗ в уставе ОАО должны быть учтены требования комментируемого Закона и особенности, определенные данным Законом;
при применении Федерального закона от 21 декабря 2001 г. 178-ФЗ следует также иметь в виду, что согласно п. 5 ст. 43 этого Закона нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, регулирующие отношения, регулирование которых в соответствии с данным Законом должно осуществляться другими федеральными законами или другими нормативными правовыми актами Правительства РФ, действуют до принятия соответствующих федеральных законов или нормативных правовых актов Правительства РФ в части, не противоречащей Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. 178-ФЗ.
Как указывалось в п. 3 постановления Пленума ВАС России от 18 ноября 2003 г. 19, при применении законов о приватизации государственного и муниципального имущества судам необходимо учитывать, что действие специального права на участие России, субъекта РФ или муниципального образования в управлении обществом («золотой акции») прекращается с момента принятия соответственно Правительством РФ, органом власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о прекращении действия этого права. Кроме того, после введения в действие Федерального закона от 21 декабря 2001 г. 178-ФЗ в соответствии с п. 1 ст. 38 этого Закона решение об использовании специального права («золотая акция») может быть принято только уполномоченными органами России и субъектов РФ.