Александр Борисов
Административная ответственность за нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Практические рекомендации для заказчиков и участников закупок
А. Н. Борисов
* * *Список сокращений
Органы государственной власти, государственные органы, иные организации:
КС России Конституционный Суд Российской Федерации;
ВС России Верховный Суд Российской Федерации;
СКДВ ВС России Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации;
СКЭС ВС России Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации;
ВАС России Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;
Минфин России Министерство финансов Российской Федерации;
Минэкономразвития России Министерство экономического развития Российской Федерации;
Казначейство России Федеральное казначейство;
ФАС России Федеральная антимонопольная служба.
Правовые акты:
часть первая ГК РФ Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. 51-ФЗ[1];
УК РФ Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. 63-ФЗ[2];
БК РФ Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. 145-ФЗ[3];
УПК РФ Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. 174-ФЗ[4];
КоАП РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. 195-ФЗ[5];
АПК РФ Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. 95-ФЗ[6];
Закон о контрактной системе Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[7];
КАС РФ Кодекс административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. 21-ФЗ[8];
Постановление Пленума ВАС России 2003 г. 2 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда от 27 января 2003 г. 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»[9];
Постановление Пленума ВС России 2005 г. 5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»[10].
Источники правовых актов:
arbitr.ru «Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru», «Официальный сайт федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://www.arbitr.ru»;
pravo.gov.ru «Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru»;
БВС РФ «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации»;
БНА ФОИВ «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»;
ВВАС РФ «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации»;
Ведомости СНД и ВС РФ «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации»;
РГ «Российская газета»;
СЗ РФ «Собрание законодательства Российской Федерации»;
СПС справочные правовые системы.
Иные сокращения:
ЕИС единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Глава 1. Административные правонарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
1.1. Нормы КоАП РФ, предусматривающие административную ответственность за правонарушения в сфере закупок
Закон о контрактной системе содержит лишь бланкетную норму об ответственности за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Речь идет о норме ч. 1 ст. 107 данного Закона, устанавливающей, что лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
В КоАП РФ используется понятие законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В части 1 ст. 7.29 данного Кодекса для обозначения названной законодательной отрасли в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок».