Проведение активной антимонопольной политики рассматривается руководством Федеральной антимонопольной службы России в качестве самого эффективного способа создания современной и справедливой экономики.
1.1. Типология товарных рынков
В современной научной литературе выделяют следующую типологию товарных рынков с точки зрения уровня развития конкуренции:
рынки с развитой конкуренцией, например, рынок основных видов продовольствия, хлебопродуктов и пр.;
олигополистические рынки, например, бытовых холодильников, рынок целлюлозы, рынок рыбы;
монополизированные рынки, включая рынки «естественных монополий», а именно: рынок отдельных видов услуг связи, железнодорожный транспорт, нефтяная промышленность, газовая промышленность.
Сопоставление и анализ количественных и качественных показателей, характеризующих структуру товарного рынка, позволяют дать итоговую оценку состояния конкурентной среды на рынке, проводимую на заключительном этапе.
После проведения итоговой оценки состояния конкурентной среды и выявления видов конкуренции на различных рынках целесообразна разработка антимонопольными органами адекватных государственных мер. Прежде всего, необходимо следующее:
определение товарного рынка и необходимость его использования в практике регулирования рыночной экономики;
определение границ рынка (продуктовых и географических), и положения на нем хозяйствующего субъекта как исходные условия применения конкурентного права;
классификация барьеров входа на рынок;
дифференциация методов антимонопольного контроля и регулирования в зависимости от типов рынка;
определение границ рынка, доли на рынке отдельных хозяйствующих субъектов) правовая основа для пресечения злоупотреблений доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции.
В зависимости от поставленных целей анализ конкурентной среды можно осуществлять как последовательно, так и по отдельным этапам, каждый из которых может функционально служить для решения конкретных задач антимонопольного регулирования. При этом в табл. 1 представлены основные понятия, используемые при проведении описываемых ниже процедур.
Таблица 1
Методический подход к изучению конкурентной среды сводится к всесторонней характеристике предмета товарного рынка на 1 этапе, подробному анализу и оценке структуры различных видов товарных рынков, характеризуемых на 2 этапе количественными параметрами процессов концентрации и качественными показателями конкуренции на 3 этапе оценки. Основным содержание работ на 1 этапе является формирование «портрета» товарного рынка по перечисленным в табл. 1 направлениям, каждое из которых характеризуется набором экономических, технико-технологических, социологических параметров, представленных в табл. 2.
Таблица 2
Масштабы конкуренции на товарном рынке во многом предопределены его структурой, поэтому изучению структурных изменений на товарных рынках посвящены последующие этапы.
На 2 этапе производится анализ и оценка различных количественных показателей товарного рынка, а также расчеты, определяющие степень концентрации на товарном рынке.
К количественным показателям относятся:
численность поставщиков, действующих на данном товарном рынке;
доли, занимаемые поставщиками на данном товарном рынке;
коэффициент рыночной концентрации (CR) процентное отношение продаж определенного числа крупнейших поставщиков к общему объему продаж на данном товарном рынке;
индекс рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI), показывающий сбалансированность фирм на рынке, сумма квадратов долей, занимаемых на рынке всеми действующими на нем поставщиками.
В зависимости от занимаемых продавцами на данном товарном рынке долей можно составить ранжированный перечень, в котором проводится анализ разброса долей участия продавцов и равномерности их присутствия на товарном рынке.
В ходе анализа показателей рыночной концентрации (коэффициентов и индексов), могут быть получены следующие результаты:
а) выделены три типа рынка: высококонцентрированные, умеренно концентрированные и низкоконцентрированные;
В соответствии с различными значениями коэффициента рыночной концентрации и индекса рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана выделяются следующие уровни концентрации товарного рынка:
высокий при 70 % <= CR3 <= 100 % или 2000 <= HHI <= 10000;
умеренный при 45 % <= CR3 < 70 % или 1000 <= HHI < 2000;
умеренный при 45 % <= CR3 < 70 % или 1000 <= HHI < 2000;
низкий при CR3 < 45 % или HHI < 1000.
Если коэффициент рыночной концентрации и индекс рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана указывают на различные уровни концентрации товарного рынка, то окончательное решение о типе рынка принимается с учетом характеризующих рассматриваемый рынок признаков, перечисленных в и. 9.39.5 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарных рынках 220 от 28.04.2010 г.
б) дана предварительная оценка степени монополизации рынка, равномерности или неравномерности присутствия на нем различных субъектов рынка.
На 3 этапе осуществляется анализ качественных показателей, по которым производится оценка конкуренции на товарном рынке. К ним относятся: