надзор;
лицензирование;
сертификация.
Первым регулирующим документом в начале 90-х годов было «Положение о лицензировании перевозочной, транспортно экспедиционной и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств на автомобильном транспорте в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.02 1992 г. 118).
В соответствии с этим нормативным актом лицензировались: городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные перевозки грузов и пассажиров, в т. ч. для собственных нужд.
Для получения лицензии предприятия, организации, учреждения и предприниматели должны были представлять:
данные о количестве имеющихся автотранспортных средств;
данные о других основных фондах, обеспечивающих выполнение указанной в заявлении деятельности;
копию документа, подтверждающего профессиональную пригодность руководителя предприятия, организации, учреждения, предпринимателя или лиц, уполномоченных ими для руководства лицензируемой деятельностью (диплома об окончании специального учебного заведения или документа, подтверждающего стаж работы по специальности не менее 5 лет).
При отсутствии указанных документов руководитель, предприниматель или лица, ими уполномоченные для руководства лицензируемой деятельностью, должны были сдать экзамен на профессиональную пригодность.
Контроль за соблюдением условий лицензирования возлагался на органы Российской транспортной инспекции и осуществлялся во взаимодействии с Государственной автомобильной инспекцией Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Таким образом, данный документ обеспечивал соблюдение требований по профессиональной пригодности соискателя лицензии (водителя или оператора), требований к поддержанию транспортных средств в исправном состоянии (наличие соответствующей производственной базы).
Кроме того, косвенно контролировалось наличие активов, что может быть условно признано за требование к оценке финансового состояния организации, однако не устанавливались количественные критерии в виде определенной величины основного капитала и резервов.
Приказ Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 г. 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» утвердил требования к владельцам лицензий при выполнении ими лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий.
Установленные требования включали:
1) необходимость назначения на должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности движения, лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами;
2) обеспечение надежности водительского состава;
3) соблюдение установленных режимов труда и отдыха водителей;
4) обеспечение своевременного прохождения водителями
медицинского освидетельствования, контроля состояния водителей перед выездом на линию;
5) использование подвижного состава, зарегистрированного в органах Госавтоинспекции, соответствующего виду перевозок, объему и характеру перевозимого груза, прошедшего государственный технический осмотр и имеющего лицензионную карточку установленного образца;
6) обеспечение условий содержания транспортных средств в технически исправном состоянии;
7) контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки;
8) обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов.
Постановлением Правительства от 14 марта 1997 г. 295 было утверждено «Положение о лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Российской Федерации».
7) контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки;
8) обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов.
Постановлением Правительства от 14 марта 1997 г. 295 было утверждено «Положение о лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Российской Федерации».
В соответствии с нормативным актом лицензированию подлежала деятельность юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполняющих:
1) городские, пригородные и междугородные, в том числе межобластные, перевозки пассажиров автобусами;
2) перевозки пассажиров легковыми автомобилями на коммерческой основе.
Первое сокращение перечня видов перевозок автомобильным транспортом, подлежащих лицензированию, произошло в 1997 году.
В соответствии с «Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской
Федерации», утв. Постановлением Правительства от 16 марта 1997 г. 322, лицензировались: городские, пригородные, междугородные, межреспубликанские и международные перевозки грузов.
Органы Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации, уполномоченные на лицензирование перевозок автомобильным транспортом грузов в Российской Федерации, выдавали следующие виды лицензий: