Перечень предписаний и запретов определяется желанием Ур-Намму остановить произвол и наказать «взимателя быков, взимателя овец и взимателя ослов» — чтобы «сирота не был отдаваем во власть богатого, вдова не была отдаваема (во власть) сильного, человек сикля не был отдаваем (во власть) человеку мины… установить справедливость в стране». В этом Ур-Намму подражал — иногда даже используя точно такие же формулировки — шумерскому царю из Лагаша по имени Урукагина, который за триста лет до него ввел новый свод законов, ставший основой реформ в юриспруденции, общественной жизни и религии (так, например, разведенным женщинам гарантировалась защита, и для них учреждались специальные убежища под покровительством богини Бау, супруги Нинурты). Следует также отметить, что библейские пророки следующего тысячелетия требовали от царей и народа соблюдения точно таких же норм морали и справедливости.
Таким образом, при III династии Ура предпринималась попытка вернуть Шумер (теперь Шумер и Аккад) в эру славы, процветания, мира и высокой морали — во времена, предшествовавшие последнему столкновению с Мардуком.
Надписи, памятники и археологические находки свидетельствуют, что в правление Ур-Намму, вступившего на престол в 2113 г. до н. э., проводились масштабные общественные работы, было восстановлено судоходство на реках, отремонтированы и взяты под защиту дороги. В одной из надписей этого периода сообщается: «проложил дороги от нижних земель к верхним землям». Эти меры привели к оживлению торговли. Расцвели искусства, ремесла, открылись школы, появились новшества в экономике (в том числе более точные меры длины и веса). Процветанию страны способствовали мирные договоры с правителями соседних земель на востоке и северо-востоке. Почести великим богам, особенно Энлилю и Нинлиль, воздавались в восстановленных и заново украшенных храмах, и впервые за всю историю Шумера жрецы Ура объединились с жрецами Ниппура, что привело к религиозному возрождению.
Все ученые признают, что во времена III династии Ура, начавшейся с правления Ур-Намму, шумерская цивилизация достигла новых высот абсолютно во всех областях. Этот вывод лишь усилил удивление, вызванное искусной шкатулкой, найденной археологами: две инкрустированные панели на ее противоположных сторонах отображали разные стороны жизни древнего Ура. Одна панель (она получила название «панель мира») изображала праздники, торговлю и другие мирные занятия, тогда как на второй («панель войны») мы видим колонну воинов в шлемах и с оружием в руках, а также запряженные лошадьми колесницы, направляющиеся на войну (рис. 28).
Внимательное изучение надписей этого периода позволяет сделать вывод, что, хотя сам Шумер процветал под управлением Ур-Намму, враждебность к клану Энлиля со стороны мятежных земель нисколько не уменьшилась, и даже усилилась. Ситуация явно требовала действий, и, как сообщает в одной из своих надписей Ур-Намму, Эн-лиль вручил ему «божественное оружие, что во вражеских землях мятежников уничтожает», с помощью которого он «сокрушит чужие земли», «сокрушит дурные города, очистит их от противников Высокого». Эти «вражеские земли» и «дурные города» находились к западу от Шумера; это были земли сторонников Мардука из числа амореев, а «зло» — то есть враждебность по отношению к Энлилю — раздувалось Набу, который путешествовал по городам, агитируя за Мардука. С точки зрения клана Энлиля он был «угнетателем», от которого следовало избавить жителей «дурных городов».
Есть веские основания полагать, что на «панели мира» и «панели войны» изображен сам Ур-Намму — в одном случае он пирует, радуясь миру и процветанию, а в другом царская колесница ведет армию в бой. В своих военных походах он пересекал границы Шумера и вторгался в глубь западных земель. Однако Ур-Намму — великий реформатор, строитель и «пастырь» экономики — оказался несостоятельным как полководец. В разгар сражения его колесница застряла в грязи; царь упал и был раздавлен колесами, оставшись лежать «как разбитый кувшин».