• Постановление Правительства РФ «О продаже на аукционе имущества (активов) ликвидируемых государственных и муниципальных предприятий» от 15. 5. 95 г. № 469, п. 2.
• Постановление Правительства РФ «О мерах по обеспечению правопорядка при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг) от 18.08.95 г. № 817, п. 1.
• Приказ ЦБ РФ «О введении в действие Положения об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у банков и иных кредитных организаций в РФ» от 02.04.96 г. № 02–78.
• Положение «Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у банков и иных кредитных организаций в РФ» от 02.04.96 г. № 264.
Основополагающим документом, регламентирующим законную основу сбора информации частными охранными предприятиями, является закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Естественно, что этот закон согласовывается с Конституцией РФ.
Так, в частности, ст. 3 «Виды частной детективной и охранной деятельности» говорит:
Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.
В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:
1. Сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2. Изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
3. Установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
4. Выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых или иных контрактов;
5. Поиск без вести пропавших граждан;
6. Поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
7. Сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса.
В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.
Разрешенные частным охранным предприятиям виды деятельности по сбору информации реализуются следующими методами (согласно закону):
Устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг.
При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео– и аудиозаписи, кино– и фотосъемки, технических и других средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, а также средств оперативной, радио– и телефонной связи.
В то же время закон запрещает:
1. Собирать сведения, связанные с личной жизнью, политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
2. Осуществлять аудио– и видео запись, фото– и видеосъемку в служебных и иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных лиц;
3. Прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
4. Совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
5. Фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;
6. Разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам клиента или в интересах третьих лиц;
7. Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.
1.2. Современные подходы к комплексному обеспечению безопасности предпринимательской деятельности
1. Обеспечение экономической безопасности:
• выявление, предупреждение, пресечение противоправных и преступных действий, афер, мошенничества, хищений с целью экономического подрыва предприятия со стороны внешних сил, криминальных структур, конкурентов, мошенников, недобросовестных партнеров, внутренних сил;
• выявление информаторов противника (внедрение, вербовка сотрудника);
• выявление хищений, совершаемых персоналом предприятия;
• выявление недобросовестных сотрудников.
2. Контрразведывательные мероприятия по борьбе с агентурным экономическим шпионажем, предотвращением сбора конфиденциальной информации техническими средствами и через окружение персонала предприятия:
• режимно-административные меры по обеспечению коммерческой тайны (КТ);
• закрытие каналов утечки информации;
• бумажная информация и делопроизводство;
• телефонные переговоры, факсы, снятие информации с компьютеров, инструктаж сотрудников, рассылка информации партнерам и клиентам.
3. Инженерно-техническая защита зданий, помещений, транспортных средств, трубопроводов.
Зоны безопасности:
• 1-я зона – периметр территории объекта;
• 2-я зона – периметр здания объекта;
• 3-я зона – представительские помещения;
• 4-я зона – служебные помещения;
• 5-я зона – особо важные помещения (руководство);
• 6-я зона – сейфовые помещения (кассы, банки данных, склады ценностей).
4. Физическая защита:
• защита стационарных объектов;
• защита подвижных объектов;
• защита личного состава предприятия.
5. Защита от электронных средств снятия информации.
6. Охрана руководящих сотрудников предприятия.
7. Выявление и противодействие диверсионным и террористическим угрозам.
8. Кадрово-административные, режимно-нормативные и специальные меры при подборе, проверке, изучении, подготовке и переподготовке кадров.
9. Правовая защита:
• заключение договоров на оказание охранных услуг;
• издание приказов по вопросам охраны;
• разработка и утверждение нормативных актов по вопросам организации и осуществления охраны.
Инструкции: патрульной, постовой службы, службы сопровождения, службы КПП, по применению оружия, спецсредств и т. п.
10. Информационно-аналитическая разведывательная деятельность по выявлению и прогнозированию возможных угроз предприятию:
• организация сбора информации;
• обработка информации;
• выдача информации;
• разработка прогнозов и выявление признаков преступления.
11. Оперативная работа службы безопасности:
• подготовка и проведение специальных операций.
12. Взаимоотношения с правоохранительными органами.
Глава II
Источники угроз предпринимательской деятельности
2.1. Неадекватность законодательства
Неадекватность нашего законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, отсутствие выработки четких механизмов контроля за исполнением законов привели к тому, что частное предпринимательство оказалось не застрахованным от постоянного нарушения своих прав и интересов со стороны государственных органов и российского чиновничества, от недобросовестной конкуренции, от криминальных посягательств и многих других факторов, представляющих угрозу бизнесу и бизнесменам.
Проблема усугубляется еще и тем, что начала процветать криминализация самой предпринимательской деятельности. Это проявляется в активном участии мафиозных структур в легальном бизнесе, создании собственных предпринимательских структур, в недобросовестной конкуренции, в обмане партнеров и клиентов, невозврате долгов и кредитов, в уклонении от налогов, в широко развитой конкуренции.