Под налоговым контролем следует понимать мероприятия, проводимые должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции, в целях контроля за правильностью исчисления, уплаты налогов и сборов.
Формами налогового контроля согласно ст. 82 НК РФ являются: проведение налоговых проверок, получение объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проведение проверок данных учета и отчетности, осмотр помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ. Перечень форм налогового контроля является не исчерпывающим и может быть конкретизирован общими положениями о правах налогового органа.
1.1.5. Судебная власть
В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.
Федеральными судами являются:
Конституционный Суд Российской Федерации;
Верховный Суд РФ;
верховные суды субъектов РФ (республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов);
районные суды;
военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;
федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);
арбитражные апелляционные суды;
арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской
Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ следующих актов:
федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
Также Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти; и между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; а также между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле по жалобам на нарушение конституционных прав.
Также он дает заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Дает толкование Конституции РФ, выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
Конституционный Суд осуществляет и иные полномочия, предоставленные ему Конституцией РФ.
1.1.6. Нотариальные органы, адвокатура
Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ и иными нормативными правовыми актами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Иными словами, государство делегирует право совершать ряд действий от его имени нотариусам, причем Основы законодательства РФ о нотариате предусматривают, что нотариальные действия совершаются как нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе, так и нотариусами, занимающимися частной практикой.
Нотариальная деятельность не является предпринимательством. Под предпринимательством понимается коммерческая деятельность, направленная на извлечение прибыли. Деятельность нотариуса не направлена на извлечение прибыли, а тариф на оказание нотариальных действий устанавливается законом.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки;
2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверяют время предъявления документов;
11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) совершают протесты векселей;
15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
16) принимают на хранение документы;
17) совершают морские протесты;
18) обеспечивают доказательства.
Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.
Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают все вышеперечисленные действия, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества.
Если в нотариальном округе нет государственной нотариальной конторы, совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.
В городе Москве в настоящее время нет государственных нотариальных контор, и все виды нотариальных действий осуществляют частные нотариусы.
При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.
Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.
В том случае, если в населенном пункте нет нотариуса ни государственного, ни частного, нотариальные действия могут совершать должностные лица органов исполнительной власти. Однако перечень действий, которые они могут совершать, ограничен. Они могут удостоверять завещания; удостоверять доверенности; принимать меры к охране наследственного имущества; свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; свидетельствовать подлинность подписи на документах.
Законом на должностные лица органов исполнительной власти могут возлагаться совершение и иных нотариальных действий. При этом следует знать, что органы местного самоуправления (администрации, исполкомы районов, городов, сельских населенных пунктов, преобразованные в органы местного самоуправления) не входят в систему органов государственной власти и, следовательно, не имеют права на совершение нотариальных действий.