В 2002 г. был принят Закон «Об охране окружающей среды». Данный закон определяет задачи всего природоохранительного законодательства РФ.
Развитие рыночных отношений в России оказывает существенное влияние на развитие современного экологического права и экологических правоотношений.
В условиях рынка появляются некоторые новые явления: введение многообразия форм собственности на природные ресурсы, банкротства и ликвидации предприятий и иных объектов.
4. Система экологического права
Система экологического права – совокупность его институтов, расположенных в определенной последовательности с экологическими закономерностями. Под системой экологического права понимается структура основных элементов, частей этой отрасли – подотраслей, институтов, норм.
Регулируемые экологическим правом общественные отношения условно разделены на три составные части, в которых группируются отличающиеся друг от друга правовые нормы.
Экологическое право, как учебная дисциплина, состоит из Общей, Особенной и Специальной частей.
Общая часть включает в себя институты, содержащие наиболее важные положения, определения и принципы, имеющие общее значение для всей отрасли экологического права. Сюда относятся нормы Федерального закона «Об охране окружающей среды», федеральные законы об экологической экспертизе, об особоохраняемых природных территориях, экологическая правоспособность и дееспособность, экологический аудит, ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей природной среды, экологические требования к созданию и эксплуатации хозяйственных и иных объектов и т. д.
Особенная часть экологического права содержит специфические правовые нормы по обеспечению рационального использования и охране земель, недр, вод, лесов и других природных ресурсов, правовой режим особоохраняемых природных территорий и объектов животного и растительного мира, экологически неблагоприятных территорий, правовое регулирование обращения с химическими и иными веществами, материалами и отходами, т. е. Особенная часть включает в себя регулирование как бы отдельных частей экологического права, его подотраслей. Например, земельная, водная, лесная, горная отрасли права являются в значительной степени самостоятельными по отношению к отрасли экологического права.
В Специальную часть экологического права входят нормы других отраслей права, регулирующие общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды. Эти нормы очень многочисленны. Прежде всего они относятся к тем отраслям права, которые имеют общий и отличающийся от экологического права предмет и метод регулирования.
Например, немало экологических норм содержится в уголовном праве. Уголовный кодекс РФ включает в себя специальную главу «Экологические преступления». Таким образом, уголовное право объединено с экологическим правом предметом регулирования, а отчасти и методом. Но в то же время уголовное право является отдельной, самостоятельной отраслью права. К Специальной части экологического права как учебной дисциплины также относится регулирование охраны окружающей среды в зарубежных государствах и международное экологическое право.
5. Специфические черты экологического права
Экологическое право является основой регулирования взаимоотношений общества и природы при осуществлении определенных видов деятельности.
Специфические черты экологического права:
1) всеобщий субъектный охват, т. к. данный вид права касается каждого гражданина и каждого юридического лица, осуществляющего тот или иной вид деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду;
2) территориальный охват (включает в себя всю территорию РФ, континентальный шельф РФ, исключительную экономическую зону РФ);
3) право каждого гражданина:
а) на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, достоверную информацию о состоянии окружающей среды и возмещение вреда окружающей среде;
б) на создание общественных объединений, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
в) на обращения в органы государственной власти и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
г) на участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных акциях;
д) на предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участие в ее проведении в установленном порядке;
е) на оказание содействия органам государственной власти в решении вопросов охраны окружающей среды;
ж) на обращение в органы государственной власти и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды;
з) на предъявление в суде исков о возмещении вреда окружающей среде;
4) масштабность объектов правового регулирования:
а) поверхностных и подземных вод;
б) леса и иной растительности, животных и других организмов и их генетического фонда;
в) атмосферного воздуха, озонового слоя атмосферы и околоземного космического пространства;
5) значимость регулируемых вопросов:
а) исключительного состояния окружающей среды как источника жизни на Земле;
б) сбалансированного решения социально-экономических задач;
в) сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов;
г) удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений;
д) укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды;
е) обеспечения экологической безопасности.
6. Принципы охраны окружающей среды
Принципы охраны окружающей среды:
1) соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
2) обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
3) научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
4) охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
5) ответственность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
6) платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
7) независимость контроля в области охраны окружающей среды;
8) презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
9) обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
10) обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
11) приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;