М. А. Оганова, Э. В. Ефремова
Международное гуманитарное право. Шпаргалка
Все права защищены. Никакая часть электронной версии этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.
* * *
1. Развитие гуманитарного права
В выделении международного гуманитарного права в самостоятельную отрасль сыграли важную роль две Женевские конвенции 1929 г. Международный комитет Красного Креста уверен, что, помимо действий по защите и поддержке жертв вооруженных конфликтов, одной из его задач является развитие международного гуманитарного права и самое главное – соответствие потребностям современного мира.
Краткая Конвенция от 1864 г. была первым шагом на историческом пути. В этот период времени были разработаны крупные достижения в области международного гуманитарного права:
1) в 1906 г. – (новая) Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;
2) в 1907 г. – Гаагская конвенция по применению к войне на море принципов Женевской конвенции;
3) в 1929 г. – две Женевские конвенции: одна была посвящена тем же вопросам, которые рассматривались в Конвенциях от 1864 и 1906 гг., другая относилась к обращению с военнопленными.
Данные Конвенции от 1929 г. о раненых и больных уточнили некоторые прежние формы. Были введены новые положения: если какой-либо из участников военного конфликта не участвовал в настоящей Конвенции, это не освобождало другие стороны конфликта от соблюдения гуманитарных норм; Конвенции обязывали воюющую сторону, которая захватила неприятельский медицинский персонал, вернуть его назад.
С принятием данной Конвенции распространилось применение опознавательного знака Красного Креста на авиацию. Для мусульманских стран было признано право на использование в качестве опознавательного знака вместо Красного Креста Красный Полумесяц;
4) в 1949 г. – четыре Женевские конвенции о защите жертв войны, о защите гражданского населения во время войны.
Весьма примечательна форма Женевских конвенций 1949 г.: все они содержат статьи о денонсации. Также установлено, что заявление о денонсации будет иметь место для стороны, участвующей в военном конфликте, только после заключения мира – прекращения ведения военных действий, вооруженного конфликта, войны. Но данные действия не будут иметь никакой силы для других конфликтующих сторон;
5) в 1977 г. – два Дополнительных протокола к Женевским конвенциям от 1949 г. Первый посвящен защите жертв вооруженных конфликтов, а второй – защите жертв немеждународных вооруженных конфликтов.
Большинство конвенций, в которых кодифицировалось право ведения военных действий, было принято практически всеми странами мира.
Первоначально Женевские и Гаагские конвенции были заключены в традициях взаимообязывающих международных договоров. Они следовали общепризнанному правилу, на основе которого невыполнение договора одной стороной военного конфликта влекло невыполнение данного договора другой стороной. Считавшееся обычным для других отраслей международного права в гуманитарном праве создавало абсурдную ситуацию: гуманность отдавалась на произвол государства. Более того, при отказе одного государства от согласованных в мировом сообществе гуманных средств, методов, действий, правил обращения с военнопленными или гражданским населением в соответствии с традиционными понятиями формально побуждал и другую сторону, участвующую в военном конфликте, отбрасывать прочь нормы гуманности. Мир сам собой как бы возвращался к временам варваров, перечеркивались все достижения в гуманизации военных конфликтов и в смягчении бедственного положения как для военных, так и для гражданских лиц.
В мировом сообществе пробивается понимание того, что нормы международного гуманитарного права являются абсолютными и всеобщими обязательными.
2. Международное гуманитарное право как отрасль современного международного публичного права
Международное гуманитарное право – это совокупность правовых принципов и норм, имеющих своей целью урегулирование отношении между конфликтующими сторонами, а также защиту основных прав и свобод граждан как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов.
Объект международного гуманитарного права – это общественные отношения, возникающие между сторонами, которые находятся в вооруженном конфликте.
Под предметом международного гуманитарного права понимаются отношения, складывающиеся по поводу ограждения жертв, пострадавших от военных действий, и правил ведения вооруженной борьбы.
Международное гуманитарное право является одной из развитых отраслей современного международного публичного права и состоит из таких двух разделов, как:
1) Гаагское право, иными словами, право войны, устанавливающее права и обязанности сторон, находящихся в вооруженном конфликте, при проведении военных действий;
2) Женевское право, или гуманитарное право, включающее в себя права и интересы раненых, больных, гражданского населения и военнопленных во время вооруженного конфликта.
Сущность рассматриваемой отрасли права заключается в:
1) защите лиц, которые прекратили принимать участие в вооруженном конфликте, к ним относятся:
а) раненые;
б) больные;
в) потерпевшие кораблекрушение;
г) военнопленные;
2) предоставлении защиты лицам, которые непосредственно не являлись участниками военных действий, а именно:
а) гражданскому населению;
б) медицинскому и духовному персоналу;
3) предоставлении защиты объектам, которые не используются в военных целях, – жилым домам, школам, местам отправления культа;
4) запрещении применения средств и методов ведения военных действий, при использовании которых не проводится различия между комбатантами и некомбатантами и которые причиняют значительные повреждения или страдания гражданскому населению и военным лицам.
Жертвы войны – это конкретные категории людей, на которых распространяется правовая защита в условиях вооруженного конфликта:
1) раненые;
2) больные;
3) потерпевшие кораблекрушение;
4) военнопленные;
5) гражданское население.
Из вышеперечисленного видно, что международное гуманитарное право устанавливает конкретные правила поведения сторон, являющихся участниками военных действий, кроме этого, старается сократить насилие, а также предоставляет защиту жертвам вооруженных конфликтов.
Основные источники международного гуманитарного права:
1) обычай;
2) нормы, которые были сформированы в обычном порядке и получили свое отображение в Гаагских конвенциях;
3) четыре Женевские конвенции от 12 августа 1949 г.:
а) об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;
б) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;
в) об обращении с военнопленными;
г) о защите гражданского населения во время войны;
4) два Дополнительных протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г.:
а) от 8 июня 1977 г., касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов;
б) от 8 июня 1977 г., касающегося жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера.
3. Нормы и функции международного гуманитарного права
Значительное количество норм международного гуманитарного права применяется исключительно во время военных действий. Это объясняется тем, что они регулируют отношения между воюющими сторонами, которые находятся в конфликте.