Следует особо отметить, что нападения на инкассаторов в большинстве случаев совершаются при участии или наводке сотрудника ограбленной коммерческой структуры. Таким образом, СБ должна вести работу с персоналом для выявления их сомнительных связей и т. п. Подобная деятельность носит название "обеспечение внутренней безопасности".
Годы труда могут пойти прахом за считанные секунды. Выживание или крах коммерческой организации часто зависит от степени готовности СБ к различного рода неожиданностям. Приведем лишь три примера.
В 1989 г. небольшой пожар в помещении страховой компании Penn Mutual уничтожил информацию в компьютерном зале компании, т. к. 15 млн. литров воды залили его.
Аналогичный пример пожара в 1995 г. имел место в Москве в Промстройбанке, где погиб один человек и был нанесен ущерб в размере 10 млн. долларов. По словам председателя правления, банковская информация не пострадала, однако он признал, что банк не готов к подобным чрезвычайным последствиям (МП) с точки зрения ее защиты.
В мае 1996 г. пожар во французском банке "Кредит лионз" нанес ущерб в 350 млн. долларов.
Следует обратить внимание на высокий процент ущерба от пожаров, связанных с поджогами. Так, в США поджог – самый быстрорастущий вид преступления, и каждый второй пожар вызван поджогом. Как показали исследования, такая статистика типична для многих стран и не зависит от типа политического или государственного устройства.
Журнал «Survivel» сообщает, что 150 из 350 деловых организаций, функционировавших в Международном торговом центре до взрыва в 1993 г., спустя год прекратили свое существование.
Бедствия, такие как пожары, взрывы, ураганы, наводнения, землетрясения, нарушения электропитания и т. п. трудно предсказуемы, хотя и относительно редкие, но могут привести к значительным убыткам. Но восстановление деловой активности после подобных ситуаций должны быть четко спланированы СБ. Централизованное управление процессом восстановления важно для поддержания деятельности организации, ее способности предоставить заказчикам хотя бы минимум услуг, иначе коммерческий крах неизбежен.
Вопрос 2. Анализ современного состояния проблемы безопасности
Обобщая и анализируя вышеприведенные примеры угроз безопасности, можно выделить три основные составляющие проблемы безопасности:
1. Правовая защита.
2. Организационная защита.
3. Инженерно-техническая защита.
Раскроем содержание каждого направления. Смысл обеспечения правовой защиты ясен из самого названия. Организационная защита включает в себя охрану и режим работы объекта. Под инженерно-технической защитой понимается совокупность инженерных, программных и других средств, направленных на исключение угрозы безопасности.
Вполне естественно, что для каждого вида угроз безопасности должны использоваться различные правовые, организационные и инженерно-технические мероприятия. Это обусловлено различным характером угроз. Целью анализа является рассмотрение возможности СБ предупредить, выявить и «устранить» ЗЛ.
Анализ зафиксированных фактов и уголовных дел, связанных со всеми видами безопасности, свидетельствует о стремительном росте правонарушений. Убийства, мошенничество, промышленный шпионаж и т. п. уже превратились в реальный фон деятельности как государственных, так и коммерческих структур. Положение можно охарактеризовать, как напряженное, что обусловлено:
– крайне тяжелой экономической обстановкой в стране, расслоением общества на "очень богатых" и "очень бедных", падением уровня социальной защиты населения;
– отсутствием должной координации деятельности правоохранительных органов, специальных служб, суда, прокуратуры и негосударственных СБ;
– сложностью учета правонарушений в экономической сфере;
– отсутствием необходимого опыта выявления и пресечения новых видов преступлений в экономике;
– ухудшением криминогенной обстановки.
Учитывая международный характер и масштабы преступлений, их предотвращение и борьба с ними требует активных международных усилий. Даже самое идеальное решение правовых и законодательных вопросов обеспечения безопасности не обеспечит ее сохранения, если не будет работать организационный механизм, претворяющий в жизнь данные положения. В настоящее время такой механизм только зарождается, его развитию препятствует политическая и экономическая нестабильность.
Анализ возможностей технического обеспечения блокирования угроз безопасности (инженерно-техническая защита) может быть проведен из расчета того, что ЗЛ (конкуренты и мафиозные структуры) и СБ обладают одинаковыми возможностями в оснащении.
Мировой уровень технического состояния противодействия попыткам нарушения безопасности достаточно высок. Однако для практической деятельности необходимо выполнение двух основных условий:
– наличие средств на закупку и эксплуатацию СЗ,
– наличие необходимого уровня подготовки персонала.
При наличии этих основных условий можно противостоять любым попыткам злоумышленных действий, однако в настоящее время главный акцент в деятельности СБ коммерческих структур пока грешит силовым подходом к проблеме безопасности в целом, делая ставку на мускулы охранников, а не на интеллект и техническую оснащенность. Попутно отметим, что имеющийся сейчас силовой подход имеет низкий уровень подготовки, который не соответствует сложившейся криминогенной обстановке и международной практике.
Представляет интерес сравнение объема финансирования СБ стран Западной Европы и России. Первые расходуют от 15 до 25 % годовой прибыли. Анализ средств, расходуемых на содержание СБ коммерческими банками России, показывает, что многие из них тратят менее 1 % от годовой прибыли. Дальнейшее ухудшение криминогенной ситуации в России неизбежно приведет российских бизнесменов к необходимости тратить на безопасность фирмы или банка столько же, сколько их западные коллеги, если не больше.
Вывод: обеспечение безопасности является одним из базовых факторов, определяющих как саму возможность экономической деятельности, так и ее стратегические направления.
Несовершенство правового законодательства и, как следствие, отсутствие единого отлаженного механизма обеспечения безопасности коммерческой деятельности приводит к тому, что основная тяжесть данной проблемы ложится непосредственно на коммерческие структуры.
Однако в настоящее время появилась тенденция к стабилизации положения в области безопасности коммерческой деятельности.
Лекция 2. Правовые вопросы обеспечения безопасности
Учебные вопросы:
1. Основные условия успешного решения проблем правового обеспечения деятельности в области безопасности.
2. Государственная политика обеспечения безопасности.
3. Организационно-правовое обеспечение защиты информации.
Вопрос 1. Основные условия успешного решения проблем правового обеспечения деятельности в области безопасности
Ряд экспертов в области безопасности, исходя из опыта развития ситуации в последние 30–40 лет, пришли к заключению, что в качестве основополагающих предпосылок успеха в решении проблем правового обеспечения деятельности в этой сфере можно выделить следующие три, приведенные ниже.
1. Совершенствование законодательства.
В передовых странах с развитыми системами имущественного страхования большинство людей беспечно относится к вопросам охраны своей собственности в силу того, что уверены в получении страхового возмещения в случае кражи имущества. Это обстоятельство существенным образом облегчает задачу для потенциального преступника. С другой стороны, легкость достижения преступной цели толкает многих на неправедный путь.