В III в. н. э. в Риме установилась неограниченная монархия, и начался период домината. Исчезли старые республиканские учреждения, управление империей перешло в руки нескольких основных ведомств, руководимых сановниками, которых назначает император. В интересах управления Римская империя была разделена на две части – Западную, со столицей в Риме, и Восточную, с центром в Константинополе. Империя считалась единой, но каждая ее часть имела своего главу.
Вся организация новой администрации строилась на началах строгой подчиненности сверху вниз и персональной назначаемости, члены администрации лишались сословных привилегий и были представителями новой военной бюрократии – опоры империи. сенат был отстранен от дел, а звание сенатора осталось как почетное обозначение привилегированного сословия.
Исчезла выборность должностных лиц. Все нити государственного управления сосредоточились в центральной и территориальной администрации. В последние века Римской империи в государственной администрации оформилась прослойка профессиональных управленцев – бюрократии, которая стала замкнутой системой, подконтрольную исключительно императору.
Восточная часть Римской империи превратилась в самостоятельное государство – Восточную Римскую империю, а позднее – Византию. Западная часть империи пала под ударами варваров, Византия просуществовала до XIV в., превратившись из рабовладельческого в феодальное государство, точнее основательно смешав черты рабовладения и феодализма, и создав на базе римского византийское право, которое отличалось от первоисточника, как ночь от сияющего дня.
Наследие западного римского права перехватила молодая феодальная Европа. Наследие казуистичного и неповоротливого византийского права, отдающего азиатчиной, – появившаяся на исторической сцене Древняя Русь. С этим «ошметком византийщины» в качестве правовых норм Русь просуществовала чуть не до XVIII в., когда, благодаря усилиям Петра Великого стала приспосабливаться к европейскому праву, построенному на основе западного римского права.
Составные части римского права
Некогда юрист Гай таким образом охарактеризовал содержание римского права: «…все право, которым мы пользуемся, относится или к лицам, или к вещам (объектам), или к искам». Конечно, такое деление права не используется в современном обществе, но замечательно отражает структуру права, которым пользовались в Древнем Риме, и восприятие правовой системы гражданами Рима.
Под термином «римское право» понимается гражданское право античного Рима, которое представляет собой наивысшую ступень в развитии права в античном обществе и Древнем мире. Оно отличается широким охватом разнообразных жизненных отношений и ситуаций.
Особенно тщательно были разработаны в римском праве способы защиты интересов частных собственников и участников имущественного оборота. Опираясь на предшествующий мировой опыт, римляне впервые сделали индивидуальную частную собственность, а также другие имущественные права и интересы предметом совершенного юридического регулирования. На базе римского права сложилась богатейшая правовая культура, ставшая общим достоянием человечества на последующих этапах развития цивилизации.
Предметом изучения римского права являются важнейшие институты имущественного права периода принципата (первые три века н. э. – период классического римского права) и периода абсолютной монархии (с конца III в. до середины VI в. н. э. включительно). В судебной практике и юриспруденции Рима в классический период было выработано деление права на публичное и частное.
Это деление, отразившее присущее любому цивилизованному обществу противоречие между частным и общественным интересом, оставило глубокий след в последующей истории права. По характеристике Ульпиана, публичное право относится к положению римского государства, а частное – к пользе отдельных лиц.
Современное право, опираясь на наследие римского классического права, также имеет деление на публичное и частное, а благодаря тому, что на протяжении всего периода Средневековья научным и юридическим языком служила латынь, современное право широко использует терминологию классического римского права. Наиболее полно внутреннее строение римского права отражено в структуре современного частного права.
На протяжении веков, конечно, изменилось наполнение многих понятий, но сами понятия сохранились и лежат в основе юридической законотворческой и судебной практики.
Римское частное право (jus privatum) объединяет в себе цивильное право (jus civile), право народов (jus gentium) и преторское право. Под термином jus civile понимается национальное древнеримское право, которое применялось исключительно для римских граждан или квиритов и носило наименование квиритского права. В этом смысле jus civile противопоставляется jus gentium – «праву народов», – действие которого распространялось на все римское население (включая так называемых перегринов, то есть иностранцев).
Поскольку jus gentium регулировало имущественные отношения, возникавшие и между перегринами, и между римскими гражданами, и между теми и другими, оно представляло собой разновидность римского гражданского права. Историки считают, что термином jus gentium обозначали и представлявшуюся более широкой философскую категорию – право общее для всех народов; эти общие правила, подсказываемые самой природой человека, имели также собственное название – jus naturale – «естественное право».
В республиканский период римской истории римское частное право развивалось в виде параллельных систем jus civile и jus gentium. С течением времени jus civile и jus gentium стали сближаться. При практическом применении обе системы находились в постоянном взаимодействии; наблюдалось взаимное влияние одной системы на другую. Более значительным было влияние jus gentium на jus cuvile ввиду того, что первой системе, впитывавшей в себя нормы более развитых народностей, не был в такой степени свойствен формализм, характерный для исконного цивильного права, и она больше отвечала потребностям хозяйственной жизни страны.
Имело место и обратное влияние: некоторые нормы цивильного права проникали в систему jus gentium (например, по Законам XII таблиц нормы о краже не распространялись на перегринов; в практике эти нормы стали применяться и к перегринам). При Юстиниане (середина VI в. н. э.) jus civile и jus gentium составили единую систему права, в которой преобладало jus gentium как право более развитое.
Преторское право было основано на эдиктах магистрата, сначала устных, затем и письменных (от латинского dico – говорю). Важнейшими считались эдикты преторов и правителей провинций и курульных эдилов, ведавших гражданской юрисдикцией по торговым делам. Со временем эдикт стал выполнять роль программного объявления, которое делали республиканские магистры при вступлении в должность. Эдикты были обязательны лишь для магистратов, были изданы на срок один год, в течение которого магистрат находился у власти. Но удачные пункты эдикта повторялись в эдикте вновь избранного магистрата и приобретали устойчивое значение.
Преторы и другие магистраты не имели компетенции отменять, изменять старые законы, издавать новые, но, как руководитель судебной деятельности, претор имел право придать норме цивильного права практическое значение или лишить ее силы. Это связано с особенностями римского государственного права: 1) закон не может исходить от магистрата, закон выражает волю народа; 2) магистрат в силу принадлежащей ему непререкаемой власти (imperium) руководит деятельностью суда и может по своему смотрению дать судебную защиту, если считает это необходимым.