ООбПСГЧПглФУВПнэ = ОтСУпГ ⇄ ОпСУпЧИ,
где ООбПСГЧПглФУВПнэ – объективная обусловленность превращения системы государственно-частного партнерства в главную форму управления воспроизводственным процессом национальной экономики на всех его уровнях;
ОтСУпГ – отличительные свойства управления, присущие государству;
ОпСУпЧИ – отличительные свойства управления, присущие частной инициативе.
ЭфСУВПнэ = (ПСУпГ ⇄ ПСУпЧИ) + ННСУпГЧИ,
где ЭфСУВПнэ – эффективная система управления воспроизводственным процессом национальной экономики в форме государственно-частного партнерства;
ПСУпГ – положительные свойства управления, присущие государству;
ПСУпЧИ – положительные свойства управления, присущие частной инициативе;
ННСУпГЧИ – нейтрализация негативных сторон управления, присущих государству и частной инициативе.
АЭфСУВПнэ = (НСУпГ ⇄ НСУпЧИ) + ИПСУпГЧИ,
где АЭфСУВПнэ – антиэффективная система управления воспроизводственным процессом национальной экономики в форме государственно-частного партнерства;
НСУпГ – негативные свойства управления, присущие государству;
НСУпЧИ – негативные свойства управления, присущие частной инициативе;
ИПСУпГЧИ – игнорирование положительных свойств управления, присущих государству и частной инициативе.
ПСУпГ = СОР + КФПКНР + ПОИЧ + СвРнОнцИП + ВОСЭклВП + ПЗНГИ + ЗПФНИР + ВННЭ,
где ПСУпГ – положительные свойства управления, присущие государству;
СОР – стратегическая ориентация развития;
КФПКНР – концентрация факторов производства на ключевых направлениях развития;
ПОИЧ – приоритет общественных интересов над частными; СвРнОнцИП – свобода от рыночных ограничений общественно необходимых идей целесообразных инвестиционных проектов, не могущих быть запущенными в условиях их соответствия параметрам рыночной выгоды;
ВОСЭклВП – возможность обеспечения системной экологизации воспроизводственного процесса;
ПЗНГИ – последовательная защита национально-государственных интересов;
ЗПФНИР – задействование потенциала фундаментальных научных исследований и разработок;
ВННЭ – внедрение нравственного начала в экономику.
НСУпГ = ИГУ + БГУ + СИИИУ + ОПРСЦ + ТОРР + НСРК + ОКАГВ + ОТИАГВ + ЗРИ + ЗСОИ + ОСбПлОт,
где НСУпГ – негативные свойства управления, присущие государству;
ИГУ – инертность государственного управления;
БГУ – бюрократизация государственного управления; СИИИУ – склонность к имитации инноваций и интенсивного управления;
ОПРСЦ – опасность превращения реформирования (и инноваций) в самоцель;
ТОРР – тенденциозная (субъективная) оценка результатов развития;
НСРК – негативная селекция руководящих кадров (связанная с превращением должности в аналог частного капитала с боязнью руководителя окружать себя заместителями, могущими потенциально претендовать на его должность);
ОКАГВ – опасность коррумпирования аппарата государственной власти;
ОТИАГВ – опасность тотальной идеологизации аппарата государственной власти;
ЗРИ – замедленная реакция на инновации;
3COM – зауженно-субъективный подход к оценке инноваций;
ОСбПлОт – отсутствие сбалансированности между полномочиями и ответственностью при резком колебании между непропорционально большой ответственностью руководителей в одних случаях и их практически полной безответственностью в других.
ПСУпЧИ = НХУ + ДХУ + НУРР + ГИОР + ПКУРКС + ГОПР + ДКПР + РОЗУ + ВУККР,
где ПСУпЧИ – положительные свойства управления, присущие частной инициативе;
НХУ – новаторский (инновационный) характер управления;
ДХУ – демократический характер управления;
НУРР – нацеленность управления на реальный результат;
ГИОР – готовность идти на оправданный риск;
ПКУРКС – подбор кадров управленцев в соответствии с их реальной квалификацией и способностями;
ГОПР – гибкость и оперативность в принятии решений;
ДКПР – доведение до конца принятых решений;
РОЗУ – реальная ответственность за результаты управления;
ВУККР – вознаграждение управленческих кадров по конечным результатам их труда, определяемым на основе результатов деятельности объекта управления.
НСУпЧИ = ПЧИнО + ВЧОсчРОГ + УПКРКНР + ОНОГИИПНБП + СНПНР + СХЭНР + СТЭ + Скр,
где НСУпЧИ – негативные свойства управления, присущие частной инициативе;
ПЧИнО – преобладание частных интересов над общественными;
ВЧОсчРОГ – возможность частного обогащения за счет разорения общества и государства;
УПКРКНР – узкие пределы концентрации ресурсов на ключевых направлениях развития;
ОНОГИИПНБП – отказ от необходимых обществу и государству инновационно-инвестиционных проектов, не окупающихся в достаточно близкой перспективе;
СНПНР – склонность к нарушению прав наемных работников и ограничению их социальной защиты;
СХЭНР – склонность к хищнической эксплуатации наемного труда;
СТЭ – склонность к теневой экономике;
Скр – склонность к криминализации.
Для превращения государственно-частного партнерства в основную форму системы управления воспроизводственным процессом национальной экономики на всех ее уровнях – микро-, макро-, мезо-, необходимо:
во-первых, поручение государством на основе конкурса группам инициативных ученых и специалистов, в отдельных случаях и персонально, подготовки всех нормативных документов, проектов плана, проектов и программ, инвестиционных проектов и т. д. с оплатой на более высоком уровне, чем в коммерческих структурах;
во-вторых, поручение государством управления предприятиями (организациями), находящимися в его собственности, программами, проектами и др., избираемым по конкурсу группам инициативных управленцев с вознаграждением их помимо фиксированной зарплаты прямой долей от денежной оценки реального результата, достигнутого управляемым объектом;
в-третьих, вознаграждение государственных чиновников, ответственных за определенные участки общественного воспроизводственного процесса, в том числе за программы, проекты и т. п., помимо установленного им должностного оклада прямой долей от денежной оценки результата, реально достигаемого на участках, за которые они несут ответственность;
в-четвертых, пожизненное ведение карточки персонального учета положительных и негативных результатов в работе для всех лиц, участвующих в системе государственно-частного партнерства с обязательным предоставлением этих карточек конкурсным компаниям, осуществляющим отбор среди частных претендентов на участие в том или ином конкретном варианте государственно-частного партнерства, а также кадровым службам аппарата государственной власти;
в-пятых, регулярное проведение независимого аудита реальных результатов управления в системе государственночастного партнерства на всех уровнях воспроизводственного процесса;
в-шестых, резкое ужесточение ответственности работников аппарата государственной власти за коррупцию и злоупотребление служебным положением, особенно задействованных в системе государственно-частного партнерства, при строгом и всеобъемлющем контроле за уровнем личного потребления госслужащих и их ближайших родственников на предмет его соответствия уровню получаемых доходов.
3. Бизнес как рыночная форма предпринимательства
В советский период бизнес находился под моральным и правовым запретом. В ходе радикальных рыночных реформ получил распространение преимущественно паразитарный, спекулятивно-посреднический бизнес, крайне разрушительно воздействующий на экономику и человека. Между тем бизнес не только может быть здоровым и производительным, но и без его массового развития невозможно создать эффективную экономику. Без правильного понимания теории и практики бизнеса нельзя понять экономический механизм российского общества.