Транспортное планирование. Концепция парковочной политики в городах - Якимов Михаил Ростиславович

Михаил Ростиславович Якимов

Транспортное планирование. Концепция парковочной политики в городах

© Якимов М.Р., 2019

© Университетская книга, 2019

Список сокращений

ГПТОП – городской пассажирский транспорт общего пользования

ИТ – индивидуальный транспорт

ПДД – правила дорожного движения

ТС – транспортное средство

УДС – улично-дорожная сеть

ЦГ – центр города

ЦГЯ – центральное городское ядро

Предисловие

У вас в руках шестая книга из серии «Транспортное планирование». В этой монографии предпринята попытка формально описать процесс хранения автомобиля, его остановки и стоянки, а также самого объекта (участка земли или искусственного сооружения), на котором такая стоянка возможна.

Процесс паркования (стоянки, размещения, паркирования) транспорта и его хранения широко и разносторонне обсуждается в обществе. Эти обсуждения проходят совершенно на разных уровнях – как среди специалистов, так и среди обычных автолюбителей, владельцев транспортных средств. Каждый из участников этого обсуждения по-своему понимает термин «парковка»: или как объект, или как процесс остановки и стоянки автомобиля. Понимание и обсуждение отдельных вопросов паркования транспорта происходит на неком голословном уровне, когда в ходе обсуждения стороны не совсем четко формулируют отдельные понятия, критерии оценки объекта или процесса, а доверяются некоей внутренней логике. Отсюда возникают слабо формализованные, но при этом не менее концептуальные постулаты и формулировки о проблемах паркования транспорта, нехватки парковочных мест, а также более глубокие оценки таких процессов, как как услуга паркования транспорта, необходимость и достаточность этой услуги, доступ к местам паркования, оплата доступа к услуге, а также права и ответственность субъектов, вовлекаемых в процесс паркования транспорта.

В книге формализованы и систематизированы как сами термины и определения, характеризующие процесс паркования, так и принципы организации парковочного пространства на территории крупного города. На основе оптимизации распределения транспортного спроса по территории города с использованием методов математического моделирования ставится и решается задача нахождения оптимального количества мест паркования транспорта на различных городских территориях с учетом природно-ресурсных ограничений. Многие положения и идеи данной книги явились продолжением диссертационного исследования автора на тему «Научная методология формирования эффективной транспортной системы крупного города». В качестве примера реализации парковочной концепции и отдельных ее элементов был выбран город Пермь как наиболее успешный пример реализации парковочной политики в городах, а также внедрения платного парковочного пространства в отдельном муниципальном образовании.

Автор выражает признательность руководителю Муниципального казенного учреждения «Пермская дирекция дорожного движения» Максиму Леонидовичу Кису за помощь в подготовке данной книги.

Введение

Тема паркования автомобильного транспорта в городах всплывает значительно чаще, чем того хотелось бы автомобилистам, и исчезает из поля зрения гораздо реже, чем хотели бы власти. Редкий город может похвастаться наличием автовладельца, полностью удовлетворенного проводимой в его городе парковочной политикой. При этом сама проблема (или даже «проблема») формулируется исключительно на вербальном уровне, редко формализуется и еще реже подкрепляется цифрами. Однако принято считать, что в любом городе парковки – это уже проблема. Попытки ее разрешения выливаются в череду сменяющих друг друга подходов, каждый из которых не только имеет ряд достоинств, но и сопряжен с определенными рисками.

Первый способ решения рассматриваемой проблемы – постоянное наращивание и увеличение количества предложения парковочных мест путем непрерывного расширения парковочного пространства.

Второй способ – управление существующим парковочным пространством и рационализация его использования.

Второй подход к решению задачи связан с необходимостью смены парадигмы и в целом взгляда на парковочную политику в обществе. Главная идея в рамках новой парадигмы – приспособление автомобиля к городу, а не наоборот. Для перехода к данной парадигме необходимо реализовывать множество дополнительных мер по созданию в городе привлекательной среды, в которую захочется поскорее попасть, выйдя из автомобиля. Это удобное пространство улиц, привлекательный общественный транспорт, безопасные пешеходные пути. Но прежде чем человеку отказаться от использования автомобиля, то есть выйти из него в прямом либо переносном смысле, автомобиль нужно где-то остановить.

Каждому, кто использует автомобиль для ежедневных поездок на работу, требуется не только рабочее место или место за рабочим столом, но и парковочное место для хранения автомобиля, на котором он приехал.

При этом площадь парковки для одного автомобиля может оказаться больше площади самого рабочего места. Таким образом, для обеспечения хранения автомобилей сотрудников, к примеру, 10-этажного офисного здания требуется сооружение рядом 20-этажного парковочного гаража.

Грамотная парковочная политика – это мощный инструмент повышения эффективности функционирования транспортной системы города. Привычная всем эксплуатация участка земли в качестве автомобильной стоянки наименее оптимальна с точки зрения использования городских ресурсов. В городе нет ничего важнее, чем жилье. Именно место компактного проживания людей называется городом, поэтому жилая застройка является приоритетным городским землепользованием. В то же время площади, занятые многоэтажными офисными зданиями и магазинами, приносят наибольшую прибыль. Жизненно необходимы также и участки зелени – парки и скверы. Разумное чередование городской застройки и садово-парковых форм создает наиболее благоприятную городскую среду.

Потребность в передвижениях людей вынуждает отдать часть городской территории для обустройства автомобильных дорог, предназначенных для движения транспорта и пешеходов. Но и эта земля используется относительно эффективно, так как в день через каждый квадратный метр дорожного полотна могут пройти тысячи пешеходов и проехать тысячи автомобилей.

В сравнении с этими и другими рациональными способами землепользования хранение индивидуального автотранспорта равносильно захламлению городской территории. В течение целого рабочего дня парковочное машино-место не приносит пользы никому, даже владельцу автомобиля: ведь для него совсем не обязательно, чтобы машина стояла днем именно здесь, – важно лишь, чтобы она привезла владельца сюда утром и забрала вечером. Заметим, что если площадь офиса или жилое пространство используется как место деятельности человека, то на территории автомобильной стоянки нет созидательного процесса: ни торговых операций, ни улучшения атмосферного воздуха – ничего не происходит. Пустующий днем дом – это домашний очаг, средоточие личной жизни, хранилище пристрастий и предпочтений живущего, рабочее место – оборудованное помещение для профессиональной деятельности. В противовес им автомобильная стоянка – безжизненный асфальтированный кусок земли, не имеющий ценности.