К третьей группе критериев классификации относятся:
по отношению к государственным и административным границам государства – внешняя миграция делится на: выездную (эмиграция), въездную (иммиграция), транзитную (а);
в пределах территории государства (социально-экономическая миграция) делится на: межобластную (между субъектами Российской Федерации), внутрисубъектную, т. е. внутри субъекта Российской Федерации (б);
по юридически значимой частоте территориального перемещения – регулярная (систематическая) и нерегулярная (несистематическая) миграция населения.
Приведенные критерии классификации миграций применимы для основных миграционных потоков, выделяемых по критерию правового содержания:
• поток внутренней (социально-экономической) миграции;
• поток внешней миграции;
• поток внешней трудовой миграции;
• поток вынужденной миграции;
• поток незаконной миграции.
Под внутренней (социально-экономической) миграцией следует понимать перемещение людей в пределах территории Российской Федерации с целью постоянного или временного изменения места жительства (между субъектами Российской Федерации, административно-территориальными единицами и внутри административно-территориальных единиц).
Внутренняя миграция, в свою очередь, может состоять из добровольной и вынужденной, возвратной и безвозвратной. Возвратная миграция – это временное перемещение населения (свыше 90 дней) как в пределах территории государства, так и за его пределы без цели остаться на указанной территории для постоянного жительства. Безвозвратная миграция – это перемещение населения в пределах территории государства или за ее пределы с целью обосноваться на избранной территории на постоянное место жительства.
Под внешней миграцией понимается перемещение людей из Российской Федерации в другие государства (эмиграция) и из иных государств в Российскую Федерацию (иммиграция) с целью изменения места постоянного или временного проживания. К внешней миграции необходимо также отнести транзитную миграцию населения.
Эмиграция – это разновидность внешней миграции, при которой лицо выезжает за пределы территории Российской Федерации.
Иммиграция – это разновидность внешней миграции, при которой лицо въезжает на территории Российской Федерации.
Транзитную миграцию необходимо признать разновидностью внешней миграции, при которой лицо въезжает на территорию государства с единственной целью – проследовать через территорию государства для въезда на территорию третьего государства.
Внешняя трудовая миграция – добровольное перемещение на законном основании людей, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, за границу, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих вне пределов Российской Федерации, на ее территорию с целью осуществления ими оплачиваемой трудовой деятельности.
Незаконная миграция – въезд в Российскую Федерацию, пребывание и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением установленных законодательством Российской Федерации правил, регулирующих порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан (лиц без гражданства), а также произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории Российской Федерации. К разряду незаконной миграции необходимо отнести выезд граждан Российской Федерации за пределы территории Российской Федерации в нарушение установленного законом порядка. Незаконным мигрантом следует признать также гражданина Российской Федерации, нарушившего установленные правила регистрации по месту пребывания и жительства на территории Российской Федерации.
Законная миграция предполагает включение в ее состав всех видов миграционных перемещений, осуществляемых в соответствии с действующим миграционным законодательством Российской Федерации.
Под добровольной миграцией понимается перемещение людей, по своей воле покидающих государство своего постоянного проживания (пребывания) и переезжающих на новое место жительства (пребывания) на территорию другого государства[14]. К добровольной миграции можно отнести и перемещение населения в пределах территории одного государства (социально-экономическая миграция). В основе добровольной миграции лежит отсутствие противоправных причин, выталкивающих мигранта с постоянного места жительства на территории страны.
Вынужденную миграцию следует определять как перемещение людей, вызванное преследованием лица по различным причинам, с целью сохранения жизни себе и членам своей семьи, осуществленное как за пределы территории государства своего гражданства или постоянного места жительства (беженцы), так и в территориальных пределах государства (вынужденные переселенцы).
Миграция населения, влекущая приобретение нового правового статуса мигрантом, – это такая миграция населения, в результате которой лицо приобретает новый правовой статус.
Миграция, влекущая изменение правового статуса мигранта, – это такая миграция населения, в результате которой лицо изменяет имеющийся у него правовой статус мигранта.
Миграция, влекущая реализацию правового статуса мигранта, – это такой вид миграции населения, в результате которого лицо реализует свои права и исполняет обязанности, определенные в его статусном состоянии.
Миграция, влекущая прекращение правового статуса мигранта, – это такая миграция населения, в результате которой лицо лишается имеющегося у него правового статуса.
Возвратная миграция – это такая миграция населения, при которой мигрант перемещается на непродолжительное время с целью удовлетворения своих экономических и социально-культурных потребностей и имеет намерение вернуться на прежнее место своего проживания или нахождения.
Безвозвратная миграция – это такая миграция населения, при которой мигрант перемещается с целью удовлетворения своих экономических и социально-культурных потребностей на постоянное место жительства и не имеет намерения вернуться на прежнее место своего проживания или нахождения.
Регулярная миграция представляет собой территориальное движение населения, осуществляемое с определенной периодичностью или имеющее стабильный или постоянный характер. Характерным примером регулярной миграции является вахтовый метод работы, когда работник выезжает на работу в другую местность на срок свыше 90 дней. Нерегулярная миграция – это миграция, носящая периодический характер, обусловленный особыми причинами территориального характера и специфическими его целями, которые преследует мигрант, связанная с приобретением, изменением, реализацией и прекращением правового статуса мигранта.
Рассмотрев виды миграции населения, следует обратить внимание на их соотношение с категорией «миграционный процесс».
Миграционный процесс, как и миграция населения, явление многоаспектное, исследуемое различными гуманитарными науками[15].
Научное положение. В отечественной социологической и демографической науке неоднократно указывалось, что миграционный процесс – это «совокупность миграционных событий, осуществляемых одновременно в пространстве и времени и развивающихся в трех стадиях: 1) начальная стадия, или стадия принятия решения о миграции; 2) основная стадия, или собственно миграция (территориальное перемещение) населения; 3) завершающая стадия, направленная на закрепление, приживаемость мигранта на новом месте»[16]. В других работах Л.Л. Рыбаковский отмечал, что миграционный процесс – это «взаимодействие двух противоположно направленных относительно однородных серий событий (поток прибытия и поток выбытия); с формальной стороны, зафиксированная в пространстве и времени серия миграционных событий»[17]. Он также подчеркивал, что под миграционным процессом следует понимать множество событий, влекущих за собой смену места жительства. Среди событий он выделяет явные (переселение) и латентные (формирование подвижности), а для того чтобы эти события представляли собой процесс (прибытие, выбытие), указанный автор считает, что они должны составлять статистически значимую совокупность[18]. С.А. Прудникова определяет миграционный процесс как «комплекс стадий, предусматривающих выбор местности различными социальными группами, их переселение и проживание, учитывая экономические, политические и социальные условия»[19].
М.Л. Тюркин понимает миграционный процесс как «целенаправленную совокупность правоотношений при проектировании и территориальном перемещении людей, обусловленную их государственным регулированием, реализацией личных, общественных и государственных интересов и, как правило, влекущую приобретение ими нового правового статуса»[20]. Далее названный автор отмечает, что сформулированное понятие миграционного процесса носит социальный характер, в юридическом (правовом) смысле миграционный процесс следует понимать как «целенаправленное, согласованное функционирование структур управления, права, информатизации и обеспечения при проектировании и территориальном перемещении людей, обусловленном его государственным регулированием, реализацией личных, общественных и государственных интересов и, как правило, влекущем приобретение ими нового правового статуса»[21].