Итоги главы № 2
Создание Гармонизированной системы описания и кодирования товаров корнями уходит в XIX век. На фоне развития международной торговли возникла необходимость разработать единую для всех стран систему, которая бы позволила упростить статистический учет, анализ товаропотоков при международной торговле и упростить таможенное оформление за счет выработки единых подходов при классификации товаров. На базе Гармонизированной системы возникает возможность каждому государству создавать свою номенклатуру таможенного тарифа, свод ставок для уплаты таможенных платежей при перемещении товаров через границу.
Гармонизированная система построена по принципу шестизначного кода, и все государства, принимающие данную Гармонизированную систему, должны придерживаться данного принципа. Тем не менее государства, принимающие данную Гармонизированную систему, могут дополнять ее еще несколькими уровнями детализации. Например, в ТНВЭД ЕАЭС используется десятизначная система, построенная на базе Гармонизированной системы, дополненная еще четырьмя знаками.
Гармонизированная система вводится решением государства путем присоединения к Международной конвенции по Гармонизированной системе. С учетом изменений в международной торговле, изменений в номенклатуре производимых товаров требуется периодически пересматривать Гармонизированную систему. В Международной конвенции заложено, что периодический пересмотр номенклатуры производятся не реже чем раз в четыре-пять лет.
Разобраться в порядке использования Гармонизированной системы для кодирования (классификации) товаров помогают: основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям. Дополнительно для целей классификации используются пояснения к Гармонизированной системе и Сборник классификационных мнений.
Структурно Гармонизированная система состоит из 5 уровней:
•
Разделы (21).
•
Группы (96).
•
Подгруппы (33).
•
Товарные позиции (1 241).
•
Субпозиции (5019).
Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров была принята в 1988 г. С 1 января 1997 г. Российская Федерация присоединилась к данной конвенции. С учетом норм конвенции после присоединения к ней товарная номенклатура государств должна строиться на базе Гармонизированной системы.
Глава 3. Правовые основы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС
§ 1. Введение
Международное таможенное сотрудничество между государствами осуществляется по нескольким направлениям. Одной из основных задач является унификация и гармонизация национальных и межгосударственных систем описания и кодирования товаров, в том числе используемых для построения таможенного тарифа.
Евразийский экономический союз (ЕАЭС), как интеграционное объединение, и все его государства – члены Союза должны привести свою базу правового регулирования в соответствие с нормами и принципами Всемирной таможенной организации (ВТамО).
На современном этапе государства – члены ЕАЭС являются членами ВТамО, кроме Республики Беларусь, которая имеет в этой международной организации статус наблюдателя. Все обязательства, взятые государством – членом ЕАЭС в рамках вступления и членства в ВТамО, становятся частью правовой системы экономического союза. Данная норма была закреплена в ст. 1 Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы, подписанного в г. Минске 19.05.2011 и ратифицированного Федеральным законом от 19.10.2011 № 282-ФЗ «О ратификации договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы».
Российская Федерация, единственная из бывших республик Союза после распада СССР, является его правопреемником в международно-правовом смысле и занимает центральное место во внешней торговле стран ближнего (по отношению к Российской Федерации) зарубежья.
8 декабря 1991 г. в Минске было подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), которое ознаменовало прекращение существования СССР как суверенного государства. Это Соглашение первоначально подписали Республика Беларусь, Российская Федерация и Украина. Немного позже к нему присоединились Республика Армения, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, республики Узбекистан и Туркменистан, а позднее республики Молдова, Грузия и Азербайджан.
§ 2. Последовательные шаги создания ТН ВЭД ЕАЭС
ТН ВЭД СССР
Основным классификатором во внешнеэкономической деятельности СССР с 1962 по 1991 г. выступала Единая товарная номенклатура внешней торговли стран – членов Совета экономической взаимопомощи (ЕТН ВТ СЭВ). Эта номенклатура объединяла товары по их назначению в народном хозяйстве, по их происхождению и по степени обработки. Она же давала возможность разбить товары на средства производства и предметы потребления, на основные и оборотные средства, на изделия промышленности и сельского хозяйства.
Здесь для кодификации применяли семизначный код. Изначально данная номенклатура разрабатывалась как статистическая товарная, но одновременно являлась базой таможенного тарифа Советского Союза. Существующая в ней классификационная система плохо справлялась с защитными функциями, что не позволяло таможенному тарифу эффективно применяться в торговле и одновременно функционировать в качестве экономического регулятора внешней торговли. Связь с другими международными классификациями осуществляется с помощью переходных таблиц. Ежегодно в номенклатуру вносились дополнения и изменения, которые были вызваны, как правило, появлением в производстве и торговле новых видов товаров.
В связи с этим в СССР было проведено изучение и анализ практики применения Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС).
С 1 января 1988 г. вступила в действие Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. СССР присоединился к этой Международной конвенции 12 августа 1988 г. (Постановление Совета Министров СССР № 1004 от 12 августа 1988 г. «О введении в СССР Гармонизированной системы описания и кодирования товаров»).
Равноправным членом Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Российская Федерация стала с 1 января 1997 г. (Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров»).
Необходимость использования в нашей стране международных внешнеторговых классификаторов товаров связана также еще и с введением в СССР в 1989 г. декларирования товаров с применением грузовой таможенной декларации (ГТД). По форме ГТД полностью совпадает с унифицированной международной таможенной декларацией, получившей название Единый административный документ (ЕАД) и введенной в действие в странах ЕЭС одновременно с ГС с 1 января 1988 г.
Применение ГТД при осуществлении оформления и контроля за товарами, пересекающими таможенную границу СССР, организации на ее базе таможенной статистики торгового оборота страны с использованием ГС создало предпосылки для эффективного участия нашей страны в процессе упрощения и гармонизации таможенных процедур.