В нашей области доля средств Фонда по оплате стоимости путевки в стационарные загородные детские оздоровительные лагеря составляет не менее 70 процентов без хозяйственных расходов, а для детей работников бюджетных организаций и иных организаций, находящихся в тяжелом финансовом положении в размере не менее 70 процентов полной стоимости путевки.
Так что, в принципе, каждое предприятие при желании может сделать детям своих работников и совсем бесплатные путевки. Правда, тогда их получится меньшее число. Важно помнить, что общая сумма средств, которую наш страхователь может потратить на эти цели, изначально строго определена.
Все это делается для того, чтобы по возможности никого не обделить, создать условия для справедливого распределения путевок.
А если предприятие находится в стадии банкротства. Значит ли это, что дети их работников будут лишены возможности отдохнуть?
Без нашего внимания они не останутся. Ведь в том и смысл системы социального страхования: при необходимости помочь любому работающему человеку, даже если его работодатель, скажем так, испытывает финансовые затруднения. Предприятиям и организациям, находящимся в тяжелом финансовом, положении нужно обратиться к нам, в отделение Фонда. Мы рассмотрим пути финансирования закупки путевок.
Каков механизм оплаты путевок в лагеря?
Страхователи самостоятельно, в пределах установленного норматива, производят оплату стоимости путевок для детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря (продолжительностью смен не менее 18 дней) в период летних школьных каникул. Причем, надо учитывать, что детские лагеря, расположенные в областных, районных городах, поселках городского типа и т. п. не являются загородными.
Решения о количестве путевок, выдаваемых за счет средств соцстраха работнику, имеющему детей школьного возраста, а также лицу, направленному на работу в детский оздоровительный лагерь, принадлежащий страхователю, принимают комиссии или уполномоченные по социальному страхованию данного страхователя.
А как быть детям, у которых нет родителей?
Региональное отделение Фонда финансирует оздоровление детей работающих граждан, а также детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в детских домах, школах интернатах, детей вынужденных переселенцев из Чеченской Республики.
Кроме того, региональное отделение (сверх выше установленного норматива) обеспечивает путевками в загородные оздоровительные лагеря и санаторные круглогодичного действия детей работающих граждан имеющих льготы в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Чем объясняется такое пристальное внимание Фонда к отдыху детей?
Это не просто дань традиции. Финансируя летнюю детскую оздоровительную кампанию, вкладывая средства в укрепление здоровья детей, мы решаем очень важную социальную задачу. Чем больше здоровых детей сегодня тем меньше больных взрослых завтра. Есть здесь и экономический расчет. Отдачей от сегодняшних вложений станут сэкономленные средства на оплату больничных листков в будущем. А главное это наши дети. Поэтому, несмотря на трудности Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечит финансирование летней детской оздоровительной кампании.
Александр Фоминых, 2002 год
Основа снижения производственного травматизма экономическая заинтересованность.
Государственная Дума рассмотрела в первом чтении проект бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год. Проектом закона разрешено до 20 процентов суммы страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, перечисленных Фонду страхователями за 2002 год, направлять на частичное финансирование в порядке, утвержденном правительством РФ, предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников этих страхователей. Эта, несомненно, положительная оценка опыта, наработанного исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в году предыдущем.
Напрямую вопросами охраны труда исполнительные органы Фонда не занимаются.
Это, прежде всего, обязанность работодателей, организаторов производства, контролирующих организации. Ряд вопросов, имеющих отношение к охране труда, регулируется и другими законами. Установлена и административная ответственность за нарушение законодательства об охране труда.
Как представители страховщика в регионах России исполнительные органы Фонда несут полную ответственность за эффективное распоряжение аккумулируемых финансовых средств. Главная задача обеспечение страховых пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профзаболеваниями, а также расходов на возмещение вреда причиненного, работникам увечьем или профзаболеванием решается очень сложно, если не обеспечен разумный баланс, а именно, объем поступаемых и расходуемых на эти цели средств.
Соответствующими материалами для анализа динамики развития ситуации, взаимосвязи состояния травматизма, предупредительной работы и затратами на восстановление работоспособности и возвращение к полноценному труду пострадавших обладает только Фонд. Вполне логично предоставить его исполнительным органам и координирующие функции.
Процесс наработки опыта организации взаимодействия с ними по совместному решению вопросов разработки программ и реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователей продолжается. Поэтому так важен для разработки будущих механизмов взаимодействия и опыт регионов.
В Кировской области в 2002 году около трехсот страхователей представили программы по финансированию предупредительных мер.
Каковы предварительные итоги этой компании? Что нам нужно сделать для того, чтобы в 2003 году она прошла более эффективно.
Закон, впервые предоставивший возможность практически приступить к решению проблемы профилактики и предупреждения травматизма и профзаболеваний, вступил в силу с 6 января 2000 г. Однако до 2002 года эта норма носила во многом декларативный характер.
Страхователи платили фиксированный взнос по виду страхования, соответствующему профилю своей деятельности. Но воспользоваться частью уплаченных взносов для финансирования за их счет некоторых мер по снижению производственного травматизма и профзаболеваемости не могли.
Исполнительные органы Фонда в 2001 году, решая проблемы предупреждения профессиональных заболеваний, находили возможности с учетом специфики производственной деятельности тех или иных предприятий страхователей частично финансировать санатории профилактории этих предприятий.
Это явно было недостаточно, но каким то образом, все таки решало часть проблемных вопросов. По крайней мере, вопросы диагностики и предупреждения профессиональных заболеваний лиц, занятых на условиях с вредными факторами производства и тяжелыми условиями труда. Но проблему в комплексе не решало.