Приложение 12 к техническому заданию «Перечень расходных материалов, планируемых к использованию при оказании услуг», раздел «По техническому обслуживанию и текущему ремонту систем видеонаблюдения, охранной сигнализации, контроля и управления доступом зданий»:
п. 5 (жесткий диск Seagate Exos 7E8 4 Тб ST4000NM0025 SAS): значение «внешняя скорость передачи данных до 600 МБ/с» следует указывать, включая крайнее значение или нет?
п. 11 (извещатель охранный пассивный инфракрасный ФОТОН-Ш): значение «дальность обнаружения 010 м» следует указывать диапазонное значение или конкретное? Включая крайние значения?
п. 11 (извещатель охранный пассивный инфракрасный ФОТОН-Ш): значение «напряжение питания постоянного тока 1015 В» следует указывать диапазонное значение или конкретное? Включая крайние значения?
Уведомляем, что в случае отписки и непредоставления конкретных ответов на поставленные вопросы мы будем вынуждены обратиться в УФАС за получением необходимой информации.
Это запрос на документацию аукциона по 44-ФЗ. То есть мы видим, что запрос сам по себе очень простой. Я не делала ссылки на письма ФАС и требования законодательства, хотя можно было это сделать для убедительности. То есть вы можете направить запрос в удобной для вас форме, но стоит учитывать, что ответы заказчика тоже могут быть не всегда соответствующими вашим ожиданиям. Неоднократно буду это повторять: при любых сложностях в работе с ЭТП разумно позвонить в службу технической поддержи. Уже через пару месяцев взаимодействия с ЭТП работа на них будет казаться простой и понятной.
Задание 3.1.
Проанализируйте документацию из задания 2.1, попробуйте выявить непонятные для себя моменты и составить запрос на разъяснение документации. Какие проблемы у вас возникли?
ГЛАВА 4. Формирование пакета документов для участия в тендерах
Сведения о товаре (работе, услуге)
Итак, первичный анализ тендерной документации позволил нам прийти к выводу о возможности участвовать в тендере. Далее мы внимательно изучаем техническую часть документации (техническое задание) и определяем, требуется ли в рамках тендера поставка товара.
Поставка товара важна по нескольким причинам. Во-первых, мы должны в составе заявки указать сведения о поставляемом товаре: его технические характеристики, наименование, марку и страну происхождения.
Во-вторых, этот товар необходимо проценить (если вы сами не являетесь его производителями).
То есть следует на момент подготовки заявки обратиться к официальному производителю (или дилеру) товара и узнать о его стоимости, наличии и сроках поставки. Для достоверности можно обратиться к нескольким производителям товара (если возможна поставка эквивалента).
Из всех предоставленных коммерческих предложений выбираем наиболее нам подходящее по следующим критериям:
Товар должен подходить по техническим характеристикам под требования заказчика.
Стоимость товара должна позволять получить прибыль с учетом всех дополнительных издержек по его транспортировке, монтажу и пусконаладке (при необходимости).
Сроки поставки товара должны позволять уложиться в отведенные сроки на поставку товара/выполнение работ, указанные в техническом задании и проекте договора.
Несомненно, у каждого найдутся еще свои важные пункты. Я описала лишь три ключевых.
Если находите подходящий товар, желательно поставить его в резерв на срок до определения победителя по тендеру. Иначе может получиться так, что на момент вашего запроса товар был в наличии, а на момент покупки закончился.
В данном случае придется искать другого поставщика или пересогласовывать с заказчиком товар на аналогичный или с улучшенными техническими характеристиками. Вероятнее всего, такой товар будет стоить вам дороже, чем тот, который вы закладывали в заявке.
Товар найден, цена и сроки подходят. Переходим непосредственно к заполнению заявки.
Заполнение в рамках 44-ФЗ
Ранее сведения о товаре (работе, услуге) по 44-ФЗ предоставлялись в первой части заявки на участие в тендере. После чего следовало ее рассмотрение, допуск к торгам и рассмотрение второй части. С 2022 года ситуация изменилась. Первая часть заявки в рамках 44-ФЗ не предоставляется. Однако сведения o поставляемом товаре необходимо загружать на ЭТП в отведенный для этого функционал. Рассмотрим на примере «Сбербанк-АСТ».
Из рис. 4.1 мы видим, что, несмотря на отсутствие первой части, в составе заявки требуется предоставить сведения о товаре.
Если рассмотреть 223-ФЗ, то там еще сохранились первые части заявок, куда участники также прикрепляют сведения о поставляемом товаре, выполняемой работе, оказываемой услуге.
В случае, когда в документации содержится указание на производителя и марку поставляемого товара и участник закупки в составе заявки предлагает именно этот товар, можно выразить только согласие на поставку данного товара и указать страну его происхождения, без перечисления участником технических характеристик товара.
В случае, когда в документации не указан производитель или марка товара и участник закупки самостоятельно подбирает товар по указанным техническим характеристикам, при подаче заявки указываются сведения о товаре (производитель, марка и модель, технические характеристики и страна происхождения). На рис. 4.2 я схематично изобразила данные варианты.
Как правило, когда не указана страна происхождения товара, товар считается товаром иностранного происхождения. Данное обстоятельство бывает важным при применении национального режима.
В связи с тем, что законодательство в сфере государственных закупок меняется стремительным образом, я стараюсь найти единый подход для себя и своих сотрудников в формировании сведений о поставляемом товаре, выполняемой работе, оказываемой услуге. Считаю, что данный подход наиболее трудоемок, но при этом и наиболее надежен в плане допуска.
Так, при подаче заявки, где требуется поставка товара, я всегда заполняю его технические характеристики, наименование производителя и страну происхождения, независимо от того, поставляем мы эквивалент или требуемый товар. При этом прикладываю стандартную форму «Согласия».
Когда в технической части заявки содержится перечень заменяемых расходных материалов и запасных частей, я также указываю в Согласии данный перечень и страну происхождения этих товаров.
В случаях, когда в составе документации отсутствуют сведения о поставляемом или используемом в процессе выполнения работ/ оказания услуг товаре, я прикладываю файл «Согласие» на выполнение соответствующего вида работ/оказания услуг. Я не утверждаю, что данный вариант предоставления сведений идеальный, но отмечаю, что в течение семи лет он стабильно работает.
Далее рассмотрим непосредственно заполнение сведений о поставляемом товаре. Чаще всего требования к товару устанавливаются в виде неконкретных значений показателей с указанием слов и словосочетаний «не более», «не менее», «от», «до», «более», «менее», «и», «или», «в диапазоне» и знаков»,», «;» и других. При этом закупочная документация содержит в себе инструкцию по заполнению показателей, где, например, знак»,» будет означать «и», а знак «;» будет означать «или». Участнику закупки при заполнении сведений о товаре необходимо прежде всего внимательно изучить данную инструкцию (при ее наличии) и заполнять сведения в соответствии с установленными требованиями. Так, сведения о товаре должны содержать конкретные значения, двоякая трактовка значения показателей недопустима. Отмечу, что в составе сведений о товаре участнику следует удалять такие слова и словосочетания, как «должен», «не должен». Данные слова означают неконкретные значения показателя, и, вероятнее всего, такая заявка участника будет отклонена.