В рамках 223-ФЗ также могут быть установлены дополнительные требования к участникам закупки. Однако прописаны они будут в Положении Заказчика и закупочной документации. Чаще всего дополнительные требования по 223-ФЗ представлены опытом выполнения аналогичных работ или определенным составом кадровых ресурсов. Подтверждающие документы направляются участником в составе заявки при ее подаче. При несоответствии предоставленных участником документов по дополнительным требованиям заявка будет отклонена.
То есть, прежде чем принять участие в процедуре, вам необходимо внимательно ознакомиться с документацией на предмет наличия дополнительных требований к участникам.
Требования к составу заявки
Собственно, это тот перечень обязательных документов, который участник закупки должен предоставить в составе заявки. В рамках 44-ФЗ перечень установлен на законодательном уровне и является закрытым. Напомню, что данный перечень содержится в статье 43 Федерального закона 44-ФЗ.
Перечень требуемых документов в рамках 223-ФЗ установлен в Положении Заказчика и содержится в документации закупки. Перечень документов по 223-ФЗ достаточно разнообразен и зависит как от Заказчика, так и от процедуры закупки. Однако можно выделить стандартный набор документов, который требуется практически во всех процедурах и практически у всех заказчиков.
Первая часть заявки:
Описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, в соответствии с требованиями технического задания.
Вторая часть заявки:
учредительные документы;
решение о согласии на совершение крупной сделки или о последующем одобрении этой сделки;
копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника закупки (приказ о назначении директора и доверенность на подписанта (при его наличии));
анкета, содержащая основные реквизиты участника закупки;
сведения об обеспечении заявки (скан банковской гарантии или реквизиты специального счета);
выписка из ЕГРЮЛ;
копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки субъектам МСП (для процедур СМП. Подтверждается сведениями из реестра СМП (https:// ofd.nalog.ru/)).
Ценовое предложение (для запроса котировок, конкурса и запроса предложений).
Я привела стандартный перечень документов. Он может быть как у́же, так и шире. Все зависит от Положения о закупках каждого отдельного заказчика и вида процедуры. Так, например, может требоваться заполнение различного рода форм документов, предоставление бухгалтерской и налоговой отчетности и иных документов.
В случае, если проводится запрос предложений или конкурс, для участников закупки установлены необязательные квалификационные требования, представляющие собой неценовой критерий оценки заявок. Перечень требований может быть достаточно разнообразен. Тем не менее данные документы предоставляются в составе второй части заявки. Анализ закупочной документации позволяет нам выбрать тендеры, которые подходят нам для участия по первоначальным требованиям. Так, подходящие тендеры мы оставляем для дальнейшей (более тщательной) проработки, а те, которые нам не подходят по той или иной причине (сроки, суммы, требования и т.д.), исключаем из рассмотрения.
Мы разобрали тему «Общие сведения о тендере». Сейчас, возможно, в голове возникла каша. Но далее мы подробнее рассмотрим самые важные вопросы, и через пару разделов данная тема станет в разы понятнее.
Для закрепления материала предлагаю выполнить задание 2.1.
Задание 2.1.
Создайте таблицу в формате Excel по аналогии с табл. 1 (можно добавить свои колонки) по следующим процедурам:
1. реестровый 0388100000422000003
2. реестровый 32211267331
3. реестровый 32211118139
4. реестровый 32211203411
Глава 3. Запрос на разъяснение тендерной документации
Иногда при изучении закупочной документации могут возникнуть вопросы как технического, так и организационного характера. Как правило, переговоры между участниками закупки и заказчиками запрещены. Однако, чтоб выяснить спорный момент, есть возможность направить заказчику запрос на разъяснение.
В запросе на разъяснение потенциальный участник закупки может задать все волнующие вопросы по процедуре закупки. В одном запросе может содержаться сколько угодно вопросов к процедуре. Так, например, в одном запросе могут быть уточнены и технические характеристики поставляемого товара, и отсутствие требуемой лицензии на определенный вид деятельности или необходимость членства в СРО. Может уточняться высота потолков, площадь помещения или просьба провести осмотр объекта. То есть потенциальный участник закупки может уточнить все те моменты, которые, на его взгляд, как-то ограничивают количество участников или нарушают их права, а также просто получить ответы на интересующие вопросы для расчета себестоимости закупки.
Текст запроса пишется в свободной форме. Я обычно указываю название, вид и номер процедуры. Далее делаю ссылку на документ и конкретный его пункт, по которому прошу дать разъяснение. В случае несогласия с каким-то пунктом я ссылаюсь на нормативно-правовой акт или схожий прецедент, где решался данный вопрос.
Запрос на разъяснение подается на ЭТП, где проводится процедура закупки. В большинстве случаев раздел «Подать запрос на разъяснение» находится по соседству с окном «Подать заявку на участие». То есть для подачи запроса по закупке необходимо быть зарегистрированным в ЕИС. Далее следует зайти на ЭТП, где проводится закупка, в поисковике ввести реестровый номер, найти требуемую процедуру и заполнить необходимые поля данными. Отмечаю, что заказчик и иные участники процедуры не увидят эти данные, за исключением текста запроса. Но если в файле запроса потенциальный участник закупки укажет свою контактную информацию или иные сведения о себе, данные сведения будут доступны заказчику.
Запрос на разъяснение направляется не позднее чем за три дня до окончания подачи заявок. По истечении указанного срока заказчик вправе не отвечать на запрос. В то же время заказчик в течение двух рабочих дней (не считая даты поступления запроса) должен ответить на запрос и разместить свой ответ в ЕИС.
Обращаю внимание на то, что запрос на разъяснение невозможно направить при проведении запроса котировок в рамках 44-ФЗ.
Я считаю, что, если есть время и возможность уточнить у заказчика какую-либо информацию или указать на наличие ошибок, гораздо правильнее сделать это в форме запроса, а не сразу писать жалобу в ФАС, затягивая процедуру закупки еще на месяц. На мой взгляд, жалоба в ФАС уместна, если заказчик игнорирует отправленные запросы, отвечает на них отписками или есть явное ограничение участия в закупке, но заказчик не собирается вносить изменения в документацию.
Функционал ЭТП «РТС-тендер» при формировании запроса на разъяснение в качестве примера приведен на рис. 3.1.
Для примера я взяла одну из процедур и пошагово указала, что отправка запроса на разъяснение не представляет собой ничего сложного. Приблизительно подобным образом устроена подача запросов на разъяснения и на других ЭТП как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.
В качестве примера приведу один из своих последних запросов на разъяснение аукционной документации:
Уважаемый заказчик!По результатам изучения документации электронного аукциона ввиду отсутствия инструкции по заполнению технических показателей просим ответить на вопросы: