Что касается иных видов систематизации международного права, то они носят, как правило, неправовой характер. Систематизация международного права возможна также в виде консолидации, что означает создание не логически цельного единого документа, а подборку международных документов, регулирующих какую-либо сферу международных отношений.
Важность кодификации норм международного права отмечена в Уставе ООН, где говорится, что кодификация норм международного права является одной из важнейших задач сотрудничества между государствами.
В рамках ООН даже создан специальный орган – Комиссия международного права ООН. Комиссия международного права ООН является вспомогательным органом Ассамблеи ООН. Состав и полномочия этой Комиссии определяются Положением о Комиссии, утвержденным Резолюцией Генеральной Ассамблеи от 21 ноября 1947 г. Согласно Положению целью деятельности Комиссии является содействие прогрессивному развитию международного права, в т. ч. путем его кодификации.
Комиссия состоит из 25 членов, являющихся признанными авторитетами в области международного права, которые должны своим присутствием в Комиссии обеспечить представительство главнейших форм цивилизации и правовых семей. Члены Комиссии избираются из числа лиц, внесенных в список по рекомендации государств – членов ООН Генеральной Ассамблеей ООН сроком на пять лет.
Основная деятельность Комиссии сводится к выработке проектов международных договоров.
Благодаря деятельности Комиссии были систематизированы многие нормы международного права, в частности касающиеся морского международного права (в 1958 г.), международного дипломатического права (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.), консульского права (Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.) и др.
22. Понятие норм международного права
Нормы международного права – это определенные в установленном порядке государствами по совместной договоренности правила поведения субъектов международного права при участии их в международных отношениях.
Нормы международного права подкрепляются мерами принуждения.
Таким образом, международным нормам права свойственны следующие признаки:
1) представляют собой правила поведения;
2) устанавливаются в специально предусмотренном для этого порядке;
3) устанавливаются совместно государствами;
4) адресованы субъектам международного права;
5) регулируют поведение субъектов международного права при участии их в международных отношениях;
6) нарушение норм международного права влечет международно-правовую ответственность нарушителя.
Нормы международного права имеют очень важное значение для понимания международного права как специфической отрасли. Своеобразие норм опосредует своеобразие отрасли.
Структура нормы международного права имеет свои особенности. Традиционно норма права состоит из трех взаимосвязанных частей – гипотезы, санкции и диспозиции.
Гипотеза – это структурная часть нормы права, определяющая условия действия данной нормы, ситуацию, при которой данная норма подлежит применению.
Диспозиция – это структурная часть нормы права, определяющая права и обязанности субъекта отношений в данной ситуации, указанной в гипотезе.
Санкция – это структурная часть нормы права, определяющая характер и размер ответственности субъекта за нарушение правил, предусмотренных в диспозиции.
В целом наиболее характерными структурными элементами для норм международного права являются гипотеза и диспозиция, как правило, в текстах международных договоров содержатся два этих элемента.
Что касается санкции, то как таковая она является факультативным элементом для международной нормы, и зачастую гипотеза и диспозиция располагаются в одном нормативном акте, а санкция – в другом.
Гипотеза нормы международного права указывает прежде всего то, в какой сфере международного права проистекает данное правоотношение – в сфере космического, морского, гуманитарного и т. д., – и рисует ситуацию, в которой норма может быть применена (например, при состоянии войны, в пределах территориального моря, в космическом пространстве и т. д.).
Диспозиция нормы международного права указывает на то, какие действия будут признаваться юридически значимыми. Например, признается обязательным гуманное обращение с военнопленными.
Что касается санкций международных норм, то они могут последовать за нарушением нормы независимо от того, закреплены ли они в нормативном акте или нет. Такие санкции могут выражаться в прекращении сотрудничества с государством, исключении из международной ООН, мерах экономического или финансового характера и др.
23. Генезис норм международного права. Субъекты международного правотворчества
Создание новых норм международного права путем издания международных документов, как и изменение и отмена старых, происходит на основании соглашения между государствами, которое может быть как явно выраженным (международный договор), так и подразумеваемым (международный обычай).
Принципиальной особенностью норм международного права является коллегиальная правотворческая деятельность государств. Одно государство по определению не может создать норму международного права, обязательную для других субъектов международной деятельности и применимую в правоотношениях, где само это государство не участвует. Нормы внутреннего права государств характерны тем, что здесь государство, обладая монополией на правотворчество, может осуществлять правотворческую деятельность самостоятельно или передавать свои полномочия иным субъектам. В этих правоотношениях государству в качестве обязанных субъектов противостоит неопределенный круг лиц, имеющий связь с данным государством.
В международном праве такой монополии нет, и выработка международной нормы права происходит путем прихода к консенсусу различных государств мирового сообщества, заинтересованных в урегулировании какой-либо сферы международных отношений.
Подобный способ правотворчества предполагает возможность не присоединяться к международному правовому акту, регулирующему международные отношения, что означает необязательность для неприсоединившегося государства исполнения данной нормы международного права (не всегда).
Традиционно тот, кто творит право в международных отношениях, тот его и исполняет, поэтому основными субъектами правотворчества являются государства, т. е. субъекты, располагающие огромными ресурсами. Между ними постоянно заключается огромное число международных договоров – источников международного права.
Однако в последнее время в сфере международного правотворчества значительно усилилась роль международных организаций.
Во-первых, большинство международных договоров заключается в настоящее время через посредничество международных организаций.
Во-вторых, многие международные ООН самостоятельно заключают договоры с государствами по самым различным вопросам. При этом некоторые из международных организаций обладают такими финансовыми средствами и влиянием, какие не скоро еще появятся у большинства государств.
24. Виды норм международного права, их толкование
Нормы международного права весьма разнообразны в связи с большим разнообразием международных правоотношений. Классификация норм международного права возможна по различным основаниям.
В зависимости от того, какую сферу общественных отношений в области международного права регулирует данная группа норм, выделяют:
1) нормы космического права;
2) нормы морского международного права;
3) нормы о праворегулировании материков Арктики и Антарктики;
4) нормы гуманитарного права;
5) нормы права вооруженных конфликтов;
6) нормы права международных договоров;
7) нормы права международных организаций;
8) нормы консульского права;
9) нормы дипломатического права и др.
Такая классификация наиболее содержательна и к тому же отражает систему международного права, дает представление о подотраслях международного права.
Чрезвычайно важное значение имеет дифференциация норм международного права на нормы-принципы и прочие нормы. Это деление принципиально для правоприменения, поскольку нормы-принципы в международном праве имеют главенствующее значение. При возникновении коллизий между нормами-принципами и иными нормами международного права предпочтение отдается нормам-принципам.
Различают обязательные для всех нормы и международные нормы, обязательные лишь для участников конкретного международного договора.
По времени действия различают временные и постоянные нормы.
По способу правового регулирования выделяют императивные и диспозитивные нормы. Императивные нормы требуют от субъектов международных отношений безоговорочного подчинения (ведение агрессивной войны запрещается), диспозитивные, напротив, предоставляют субъекту международных отношений возможность выбора правомерного поведения (государство может быть членом международной ООН).
По способу существования международной нормы выделяют нормы международных договоров и обычные нормы международного права.
Различают материальные (определяющие существо правоотношения) и процессуальные (определяющие порядок реализации правоотношения) нормы международного права.
Нормы международного права, как и многие другие нормы, зачастую нуждаются в толковании, поскольку для правильного применения нормы права необходимо достоверно знать, что именно хотел сказать законодатель, какова его воля. В то же время различное понимание норм международного права может привести к его различному применению.