Комментарий к Федеральному закону от 30 апреля 2010 г. 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (постатейный) - Александр Николаевич Борисов

Александр Николаевич Борисов

Комментарий к Федеральному закону от 30 апреля 2010 г.  68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»

(постатейный)

Список сокращений

Органы государственной власти, иные органы

ЕСПЧ Европейский Суд по правам человека;

Государственная Дума Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

Конституционный Суд РФ Конституционный Суд Российской Федерации;

Верховный Суд РФ Верховный Суд Российской Федерации;

Высший Арбитражный Суд РФ Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

МВД России Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Минфин России Министерство финансов Российской Федерации;

МЧС России Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

ФСБ России Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

ФСКН России Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков;

ФССП России Федеральная служба судебных приставов;

ФТС России Федеральная таможенная служба.

Правовые акты

Закон 2010 г.  3-ФКЗ Федеральный конституционный закон от 30 апреля 2010 г.  3-ФКЗ «О внесении изменений в статьи 24 и 26 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации»;

часть первая ГК РФ Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г.  51-ФЗ[1];

часть вторая ГК РФ Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г.  14-ФЗ[2];

БК РФ Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г.  145-ФЗ[3];

часть первая НК РФ Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г.  146-ФЗ[4];

часть вторая НК РФ Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г.  117-ФЗ[5];

УПК РФ Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г.  174-ФЗ[6];

КоАП РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.  195-ФЗ[7];

АПК РФ Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г.  95-ФЗ[8];

ГПК РФ Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г.  138-ФЗ[9];

комментируемый Закон Федеральный закон от 30 апреля 2010 г.  68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»;

Закон 2010 г.  69-ФЗ Федеральный закон от 30 апреля 2010 г.  69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Источники правовых актов

Вестник ВАС РФ Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

СЗ РФ Собрание законодательства Российской Федерации; СПС справочные правовые системы.

Федеральный закон от 30 апреля 2010 г.  68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее комментируемый Закон) принят в рамках выполнения требований ЕСПЧ о создании эффективного средства правовой защиты в связи с выявленными системными нарушениями, выражающимися в несоблюдении разумных сроков судопроизводства и исполнения судебных актов.

Речь идет о «пилотном» постановлении ЕСПЧ от 15 января 2009 г. по делу «Бурдов (Burdov) против Российской Федерации»[10] ( 2) (жалоба 33509/04), которым установлено, что власти государства-ответчика обязаны ввести в течение шести месяцев со дня вступления данного постановления в силу эффективное внутреннее средство правовой защиты или комбинацию таких средств правовой защиты, которые обеспечат адекватное и достаточное возмещение в связи с неисполнением или несвоевременным исполнением решений национальных судов с учетом конвенционных принципов, установленных в прецедентной практике ЕСПЧ (о процедуре «пилотного постановления» см. комментарий к ст. 6 Закона). Обязательность для России данного постановления, как и иных судебных актов ЕСПЧ, предопределена ратификацией в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1998 г.  54-ФЗ[11] Конвенции о защите прав человека и основных свобод[12], заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 г. Одним из заявлений, сделанных при ратификации названной Конвенции, является то, что Россия в соответствии со ст. 46 Конвенции признает ipso facto и без специального соглашения юрисдикцию ЕСПЧ обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Россией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении России (ipso facto (лат.) в силу самого факта).