Александр Борисов
Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное)
А. Н. Борисов
* * *(в ред. Федеральных законов от 21 ноября 2011 г. 327-ФЗ, от 29 декабря 2012 г. 282-ФЗ, от 23 июля 2013 г. 251-ФЗ, от 5 мая 2014 г. 111-ФЗ, от 4 ноября 2014 г. 344-ФЗ, от 3 июля 2016 г. 262-ФЗ и от 18 июля 2017 г. 164-ФЗ)
Список сокращений
Органы государственной власти, иные органы и организации:
Совет Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
Государственная Дума Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;
КС России Конституционный Суд Российской Федерации;
ВС России Верховный Суд Российской Федерации;
ВАС России Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;
Минфин России Министерство финансов Российской Федерации;
Минэкономразвития России Министерство экономического развития Российской Федерации;
Росстат Федеральная служба государственной статистики;
Росстрахнадзор Федеральная служба страхового надзора;
ФСФР России Федеральная служба по финансовым рынкам;
Банк России Центральный банк Российской Федерации.
Правовые акты:
часть первая ГК РФ Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. 51-ФЗ[1];
БК РФ Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. 145-ФЗ[2];
часть первая НК РФ Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. 146-ФЗ[3];
ТрК РФ Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. 197-ФЗ[4].
Источники правовых актов:
cbr.ru официальный сайт Центрального банка РФ http://www.cbr.ru;
minfin.ru официальный сайт Министерства финансов РФ http://minfin.ru;
pravo.gov.ru «Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru»;
БНА ФОИВ «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»;
ВВАС РФ «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации»;
ВБР «Вестник Банка России»;
Ведомости СНД и ВС РСФСР «Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР»;
Ведомости СНД и ВС РФ «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации»;
РГ «Российская газета»;
СЗ РФ «Собрание законодательства Российской Федерации»;
ФГ «Финансовая газета».
Введение
Проект Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности» был внесен Правительством РФ в Государственную Думу еще в мае 2004 г. (законопроекту был присвоен 55792-4). В том же году законопроект был принят в первом и втором чтениях. Однако на этом осуществление законодательных процедур было приостановлено. Дальнейшая работа над законопроектом была возобновлена лишь в июле 2010 г. Он был возвращен к процедуре второго чтения, принят во втором чтении и в окончательной редакции, одобрен Советом Федерации, а также подписан Президентом РФ и официально опубликован (о публикации см. комментарий к ст. 8 Закона).
В качестве целей принятия законопроекта его авторами декларировалось повышение качества и прозрачности финансовой отчетности крупнейших российских организаций с целью привлечения дополнительных инвестиций в российскую экономику и придание финансовой отчетности, составляемой на основе международных стандартов финансовой отчетности (далее МСФО), международного статуса на мировых фондовых рынках капитала.
Как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту, его разработчики исходили из следующего:
МСФО представляют собой, прежде всего, правила, позволяющие сформировать финансовую информацию по группе взаимосвязанных организаций. При этом важнейшее место в МСФО отведено вопросам, учитывающим особенности организации учетного процесса при объединении компаний, исходя из финансовых вложений (финансовых инструментов) в дочерние и зависимые общества, влияния взаимоотношений аффилированных лиц на финансовые результаты компаний и другие положения, относящиеся к формированию консолидированной финансовой отчетности;
финансовая отчетность отдельного юридического лица, являясь официально юридически значимым документом, определяющим (подтверждающим) имущественное положение организации, обязана в силу этого полностью соответствовать требованиям национального законодательства;