товары, ввезенные на территорию Российской Федерации с нарушением прав ИС.
Порядок защиты прав на ОИС регламентируется положениями части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЭ. Обеспечение установленного порядка предоставления в Российской Федерации правовой охраны ОИС является одной из основных функций Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам. Федеральная таможенная служба обеспечивает защиту прав ИС в пределах своей компетенции, т. е. при перемещении товаров, содержащих ОИС, через таможенную границу или совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем. В этой связи необходимо отметить характерную особенность в работе таможенных органов: таможенному оформлению и таможенному контролю подлежат не сами ОИС, а перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации товары, содержащие ОИС.
В соответствии с п. 1 ст. 393 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, на основании заявления правообладателя исключительных прав на объекты авторского права и смежных прав, на товарные знаки, знаки обслуживания и права пользования наименованием места происхождения товара. Таким образом, в компетенцию таможенных органов не входят вопросы обеспечения защиты прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных схем, секреты производства (ноу-хау), коммерческие обозначения и единые технологии. Однако данное обстоятельство не должно увязываться с таможенной оценкой товаров, содержащих ОИС. Для товаров, содержащих любой из видов ОИС, таможенная стоимость должна рассчитываться с учетом стоимости такого ОИС. Порядок определения таможенной стоимости товаров, в том числе содержащих ОИС, подробно рассматривается в гл. 2 данной работы.
Функции таможенных органов по защите прав ИС определены положениями гл. 38 Таможенного кодекса Российской Федерации. Характерным отличием законодательства Российской Федерации от международного законодательства в части пограничных мер по защите прав ИС является работа таможенных органов по инициативе правообладателя. В соответствии со ст. 58 Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности таможенные органы зарубежных стран имеют полномочия (ex-officio) действовать по собственной инициативе и приостанавливать выпуск в свободное обращение товаров, в отношении которых они располагают доказательствами того, что право ИС нарушается. По мнению специалистов таможенного дела, полномочия ex-officio позволили бы существенно сократить объемы контрафакта на российском рынке[18].
Эффективность защиты прав ИС при тесном взаимодействии правообладателей и таможенных органов подтверждена на практике и высоко оценивается большинством компаний, включивших в таможенный реестр свои бренды[19]. Таможенный реестр ОИС ведется с 2004 г. В период с 2004 по 2008 г. в таможенный реестр внесено 1330 ОИС. Динамика внесения товарных знаков в таможенный реестр ОИС представлена на рис. 4.
Когда таможенный реестр ОИС только начал формироваться, основными его «наполнителями» были иностранные компании. Сейчас более 60 % содержащихся в таможенном реестре товарных знаков принадлежит российским правообладателям[20], что свидетельствует о том, что правообладатели поверили в эффективность защиты своей собственности силами таможенных органов, в действенность применяемого таможенными органами механизма защиты их прав.
Рис. 4
Динамика внесения товарных знаков в таможенный реестр ОИС
В 2008 г. на очередной ежегодной сессии Совета Всемирной таможенной организации по итогам конкурса национальных таможенных администраций по борьбе с контрафактной продукцией таможенная служба Российской Федерации названа лучшей среди таможенных служб 174 государств – членов Всемирной таможенной организации[21].
В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006–2010 гг. и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006–2010 гг., одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р (с изм. от 10 марта 2009 г.), Федеральная таможенная служба разработала и внедрила Административный регламент Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, и по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, утв. приказом ФТС России от 8 июня 2007 г. № 714.
Примечания
1
Дудкова В. Вступление России в ВТО: как контролировать таможенную стоимость //Таможня. – 2007. – № 13. – С. 6.
2
ГерасютинаО., Лазунин Ю.Дырсин Ю. Всем миром против контрафакта// Таможня. – 2008. – № 3. – С. 3.
3
Пауков А.А. Системный подход при формировании трансграничной защиты интеллектуальной собственности // Основные аспекты развития таможенного дела на современном этапе: Сб. мат. – лов научно-практ. конф. слушателей / Колл. авт. – М.: РИО РТА, 2003. – С. 25.
4
World intellectual property declaration, 2000. – Item 2(i).
5
Пункт (viii) ст. 2 Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности, 1967.
6
Фомина Т.И. Экономические и правовые основы интеллектуальной собственности. – М.: РИО РТА, 2005. – С. 34.
7
Фомина Т.И. Таможенное регулирование международной торговли товарами, содержащими интеллектуальную собственность: Дисс… канд. экон. наук. – М., 2004. – С. 46.
8
Пункт 1 ст. 1225 Гражданского кодекса РФ (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЭ (ред. от 8 ноября 2008 г.).
9
Agreement on trade-related aspects of intellectual property rights, 1967. – P. I. – Article3. – Item 1.
10
Мюллер В.К., Дашевская В.Л., Каплан В.А. и др. Новый англо-русский словарь. – 5-е изд., стереотип, – М.: Рус. яз., 1998. – С. 576.
11
См. об этом: Минков А.М. Международная охрана интеллектуальной собственности. – СПб: Питер, 2001. – С. 14.
12
Азгальдов Г.Г., Карпова Н.Н. Оценка стоимости интеллектуальной собственности и нематериальных активов. – М.: Международная академия оценки и консалтинга, 2006. – С. 37.
13
ГОСТ Р 51303-99. Торговля. Термины и определения – Trade. Terms and definitions. – Введ. 01.01.2000. – М.: Изд-во стандартов, 1999. – С. 9.
14
Подпункт 1 п.1 ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (ред. от 28 ноября 2008 г.).
15
Фомина Т.И. Экономические и правовые основы интеллектуальной собственности. – М.: РИО РТА, 2005. – С. 67.
16
Ворожейкина А.Г. Совершенствование методических основ организации таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Российской Федерации товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности: Автореф. дисс… канд. экон. наук. – М., 2008. – С. 13.
17
Agreement on trade-related aspects of intellectual property rights, 1967. – P. IV. – Article 51.
18
Ворожейкина А.Г. Говорим с пиратами СУРово // Таможня. – 2009. – № 9. – С. 20.
19
Шурыгин С.Н. Борьба с контрафактом: тест на эффективность // Таможня. – 2006. – № 6. – С. 7.
20
Таможенная служба Российской Федерации в 2008 году. – М., 2009. – С. 32.
21
Дудкова В. Итоги с поправкой на кризис //Таможня. – 2009. – № 6. – С.З.