Пункт 3 комментируемой статьи также содержит оговорку «за исключением случаев, установленных федеральным законом», включенная в данный пункт Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-Ф3, которым изменено правовое положение существующих бюджетных учреждений и создан новый тип государственных (муниципальных) учреждений – казенное учреждение. Именно эти учреждения и имеются в виду в изложенной оговорке, поскольку:
• бюджетное учреждение согласно п. 8 ст. 92 комментируемого Закона, осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством РФ средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством РФ (за исключением случаев, установленных федеральным законом);
• казенное учреждение в соответствии с п. 4 ст. 161 БК РФ (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-Ф3) осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с данным Кодексом.
4. В пункте 4 комментируемой статьи предусмотрено, что НКО имеет печать с полным наименованием этой НКО на русском языке. В этом отношении следует отметить, что скрепление печатью согласно п. 1 ст. 160 части первой ГК РФ является лишь возможным дополнительным требованием к письменной форме сделки и устанавливается данное требование законом, иными правовыми актами и соглашением. В соответствии с п. 5 ст. 185 данного Кодекса приложение печати юридического лица обязательно при выдаче доверенности от имени этой организации.
Как установлено в ст. 4 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 30 июня 2003 г. № 1-ФКЗ)[70] Государственный герб РФ помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния. На основании ст. 10 названного Закона издано Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации»[71]. Постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 25 декабря 2001 г. № 573-ст принят и введен в действие государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51511-2001 «Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования»[72].
Пункт 4 комментируемой статьи также предусматривает право НКО иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему. Символика общественных объединений регламентирована положениями ст. 24 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно п. 1 которой (в ред. Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 88-ФЗ) общественные объединения вправе иметь символику: эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги, а также гимны. Символика политической партии регламентирована положениями ст. 7 Федерального закона «О политических партиях», в соответствии с п. 1 которой политическая партия может иметь свои эмблему и иные символы, точное описание которых должно содержаться в уставе политической партии. Приказом Минюста России от 1 февраля 2012 г. № 10 утвержден Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по государственной регистрации эмблем некоммерческих организаций и символики общественных объединений[73].
Статья 4
Наименование и место нахождения некоммерческой организации
1. Некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.
Наименование некоммерческой организации, созданной в форме государственного или муниципального учреждения, может включать указание на ее тип.
1
1
. Некоммерческая организация, наименование которой зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования.2. Место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной регистрации.
3. Наименование и место нахождения некоммерческой организации указываются в ее учредительных документах.
4. Включение в наименование некоммерческой организации, за исключением общественных объединений, имеющих статус общероссийских, и централизованных религиозных организаций, структуры которых действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В случае отзыва разрешения на включение в наименование некоммерческой организации официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, некоммерческая организация вносит соответствующие изменения в свои учредительные документы в течение трех месяцев.
1-1
1
В пункте 1 комментируемой статьи также предусмотрено, что наименование НКО, созданной в форме государственного или муниципального учреждения, может включать указание на ее тип. Соответственно, в наименовании такой НКО может быть указано, что данное государственное или муниципальное учреждение является автономным, бюджетным или казенным.
Положение, касающееся наименования государственных и муниципальных учреждений, включено в п. 1 комментируемой статьи Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 239-Ф3, которым одновременно из данного пункта перенесено в новый пункт 11 комментируемой статьи положение, согласно которому НКО, наименование которой зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования. Соответственно, в подпункте 2 п. 1 ст. 231 комментируемого Закона предусмотрено, что в случае обращения за государственной регистрацией НКО с наименованием, с которым ранее зарегистрирована другая НКО, следует отказ в государственной регистрации.
Необходимо также иметь в виду следующие разъяснения, данные в п. 58.2 Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 26 марта 2009 г. № 5/29 «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»[75]: в силу пункта 4 ст. 54, п. 1 ст. 1473 части четвертой ГК РФ право на фирменное наименование возникает только у юридического лица, являющегося коммерческой организацией; наименования некоммерческих организаций не являются средством индивидуализации юридических лиц в смысле положений части четвертой ГК РФ, на них не распространяется правовая охрана, установленная параграфом 1 гл. 76 данного Кодекса; ввиду этого правила, предусмотренные статьей 1473 ГК РФ, в т. ч. запреты, содержащиеся в п. 4 этой статьи, на некоммерческие организации не распространяются; не относятся к фирменным наименованиям в смысле положений ГК РФ наименования не являющихся юридическими лицами объединений юридических лиц.