6. Каковы особенности таможенного регулирования в Великом Княжестве Литовском?
7. Каковы основные особенности таможенной политики СССР?
8. Как характеризуются первые советские таможенные тарифы?
9. Когда был принят первый Таможенный кодекс Республики Беларусь?
10. Каковы основные этапы создания и становления таможенных органов и таможенного регулирования в Республике Беларусь?
11. Какова роль современной таможенной интеграции для развития экономики Республики Беларусь?
12. Каковы основные этапы создания Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана?
3. Организация таможенного дела
3.1. Управление таможенным делом. Функции таможенных органов
Система таможенных органов, их права, обязанности и ответственность, а также условия прохождения службы в таможенных органах определяются законодательством государств – членов ЕАЭС. В нашей стране деятельность таможенных органов регулируется Законом «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» и другими законодательными актами Республики Беларусь.
Общее руководство таможенным делом осуществляет Президент Республики Беларусь. Он определяет государственную таможенную политику.
Республиканским органом государственного управления, реализующим государственную таможенную политику и осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом, является Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. Он обеспечивает выполнение задач в сфере таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства о таможенном регулировании Республики Беларусь всеми таможенными органами на территории Республики Беларусь.
Система таможенных органов включает государственный таможенный комитет, таможни и государственные учреждения, создаваемые для обеспечения выполнения функций, возложенных на таможенные органы.
Государственный таможенный комитет и таможни являются правоохранительными органами. Государственный таможенный комитет имеет статус министерства, возглавляется председателем Государственного таможенного комитета, который является министром. Положение о ГТК утверждается Президентом Республики Беларусь.
Государственному таможенному комитету Республики Беларусь непосредственно подчинены таможни, а также создаваемые им организации, деятельность которых способствует выполнению функций, возложенных на таможенные органы.
Создание и ликвидация таможен осуществляются ГТК по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь вправе определять компетенцию таможен в части осуществления ими отдельных функций, возложенных на таможенные органы, совершения определенных таможенных операций, а также зоны их оперативной деятельности. Таможни обладают различными функциями. Например, Минская центральная таможня занимается вопросами материального обеспечения таможенных органов, разработкой программного обеспечения и т. д.
Таможни являются государственными органами, обладающими правами юридического лица, и действуют на основании положений, утверждаемых ГТК.
Задачи таможенных органов определены ст. 6 Таможенного кодекса Таможенного союза:
• содействие реализации единой торговой политики государств – членов ЕАЭС;
• обеспечение исполнения таможенного законодательства ЕАЭС и иного законодательства государств – членов ЕАЭС, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;
• совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;
• взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;
• обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
• обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;
• обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств – членов ЕАЭС, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;
• выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС;
• обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории ЕАЭС в пределах своей компетенции;
• ведение таможенной статистики.
Основные функции таможенных органов определены ст. 12 Закона «О таможенном регулировании в Республике Беларусь»:
• организация взаимодействия и координация деятельности государственных органов и иных организаций в области реализации государственной таможенной политики;
• обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Республики Беларусь, защита ее экономических интересов;